本站原创摘 要 ：电力行业是支撑国民经济的重要支柱之一.如何构建完善的内部会计控制体系,加强风险评估和风险控制,是当前电力企业发展重大问题.本文从电力企业内部会计控制的重要性方面着手,分析当今电力企业内部会计控制存在的一些问题,从而针对性地地提出加强电力企业内部会计控制的几点建议.
Abstract： Electric power industry is one of the supporting pillars of the national economy. How to build the perfect internal accounting control system and strengthen risk assesent and risk control is the current major issue of development of electric power enterprises. This article analyzes the some problems existed in internal accounting control of electric power enterprises today from the importance of internal accounting control, and specifically puts forward several suggestions.
关 键 词 ： 电力企业；内部会计；会计控制
Key words： electric power enterprises；internal accounting；accounting control
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）02-0130-02
0 引言
随着全球经济一体化进程的不断加快和我国经济体制改革的不断深化,使得电力企业所处的生存和发展的内外部环境发生了翻天覆地的变化,电力企业要想在这新阶段、新形势下健康、持续的发展下去,就必须要完善企业内部控制.然而企业内部会计控制是企业内部控制的基础和核心所在,对于提高会计信息质量、保护企业财产安全完整以及防范企业经营风险等方面都具有非常重要的作用,因此,电力企业建立和健全内部会计控制体系已经是迫在眉睫了.
1.电力企业内部会计控制的重要性
1.1 有助于提高会计信息的质量 企业在认真贯彻国家各项法律、法规、政策下制定并实施了企业内部会计控制体系.这样一来促使会计控制更为制度化、标准化,有助于进一步规范和监督会计人员的工作行为,确保会计信息的真实性、完整性和准确性.同时,通过高质量的会计信息可以精确地反映出企业经营的成果和财务状况,企业管理者可以以它为依据对企业的经营决策做出更加准确的判断.从而可以提高企业的经营效率,促进企业的长远发展.
1.2 有助于提高电力企业的竞争力 随着电力行业的迅速发展,电力体制改革的进行,国家赋予电力部门原有的保护性政策已经逐步消失了,建立内部会计控制制度,不仅有助于降低部门经济成本,有效监控部门经济状况,而且可以确保计划目标的实现.内部会计控制制度有助于增强监督力度,预防经济犯罪的产生,由于内控制度的缺乏或形同虚设,造成财务管理混乱,这些都是违法犯罪能够得逞的原因.同时,建立电力企业内部的会计控制制度有助于防止国有资产的流失,加强国有资产管理的作用.从而可以提高电力企业的综合竞争力.
1.3 有助于保护企业财产的安全完整 通过建立和健全企业内部会计控制制度,并且在企业中大力实施企业内部会计控制制度,可以对企业中的物资采购环节、物资验收环节、库存管理环节等进行有效地监督,从而保证企业的财产、物资的安全性与完整性,可以避免各种中饱私囊、检测公济私等不良现象的发生.有助于保护企业财产的安全性和完整性.
2.电力企业内部会计控制存在的问题
2.1 企业内部会计控制制度的缺失 在我国大部分的电力企业当中,并没有建立健全完善的企业内部会计控制制度,有的虽然建立了企业内部会计制度,但是在实际的执行过程中却存在着执行力度不够、制度形同虚设的情况.部分电力公司,内部会计控制制度不够完善,这样就致使企业内部会计控制的作用难以充分的发挥出来.比如,会计岗位设置的不合理,分离设置不到位,业务交叉情况依旧存在；会计工作流程中的事前、事中、事后三阶段缺乏有效地审核和有力的监督,这样就导致会计控制制度步入形式化,企业内部会计控制制度没有发挥应有作用.
2.2 国有资产的流失 随着社会经济的不断发展,有的电力企业为了提升电力怎么写作水准,承担社会责任,会下达基层单位一定的检修及运行费用,但是对此费用却没有建立详细完善的管理机制,这样一来就造成一些基层负责人,用钱大手大脚,项目投资没有发挥应有的经济和社会效益.另外,有些企业的物资购销制度非常的不完善,其中存货采购、运输、验收、付款和保管等职责并没有进行严格的分离,有的人会身兼数职.有的企业并没有根据相关手续规定发出存货,也没有做好会计记录核对工作,这样一来会造成多年来的资产短缺、毁损、滞销、报废,如果存货因积压等问题长时间不作处理,库存中就会存在潜在的损失,再加上线路改造费用和设施维修费用等,作为资金密集型的电力企业,内部控制制度不完善,就可能造成国有资产流失的情况.
2.3 会计信息失真 有些电力企业的会计对账目核算不规范,存在着账目混乱现象,这样就会造成会计信息不能及时准确地反映企业的真实经营成果状况,造成“账账不符”、“账实不符”等现象的产生.在有的电力企业中存在着固定资产和存货长期不进行固定盘点,电力企业的内部管理混乱、造成家底不清等现象.
2.4 会计监督力度不足 对于部分电力企业内部财务管理混乱、收支失控行为等现象,没有得到有力的监督和控制,因此会计工作长期处于混乱状态、会计数据不完整、不真实,财务报表被扭曲粉饰,再加上会计工作缺乏权威性和独立性,会计内部控制难以发挥其真正的作用.另外,有些电力企业的会计人员综合素质不高,忽略了财经纪律的严肃性. 3 加强电力企业内部会计控制的措施
3.1 建立现代企业制度,完善内部会计控制内容 完善的内部会计控制制度应涵盖企业经济活动的各个方面、各个环节.电力部门应该根据自身特点和状况,制定相应的财务管理制度,其中包括了财务管理体制、资金的筹集和管理、资产管理、对外投资管理、成本和费用的管理、收入及利润分配管理、外币业务管理、预算管理、财务报告与分析等各方面的各种管理制度,在实施过程中又进行了必要的修改和完善,对企业的内部控制起到了应有的促进作用.建立完善的会计核算监督制度,对会计核算工作进行定期或不定期的核查,以利于及时发现问题,及时解决问题,防范会计风险；建立健全会计事前审核、事中复核、事后监督制度,并加大执行力度,确保会计信息质量.
3.2 完善法人治理结构 建立健全企业内部会计控制体系的首要条件是规范电力企业法人治理结构.首先,明确决策层、执行层、监督层的各自职责,并严格按照公司制定的相应制度履行其职责；其次,将企业管理者的经营行为也纳入到内部会计控制的范围内,防止其出现挥霍浪费、徇私舞弊、中饱私囊的行为；再次,建立健全企业管理层的监督机制,确保财会机构的独立性,合理配置财务治理权、监督权.
3.3 构建成本费用预算管理体系 建立预算管理制度,完善成本费用预算管理体系.如,根据公司年度电网建设情况、电量销售指标以及市场状况等,科学分析、预算年度成本费用；将年度成本费用预算根据企业实际经营状况划分为季度、月度成本费用控制目标,层层落实到各部门中,明确其成本费用控制的责任,并对各部门、各人员实施严格的考核与监督；严格控制授权审批环节,确保企业内部各级管理层在授权审批内履行自身职责,经办人也必须在权限内处理各项业务.通过建立健全成本费用预算管理体系,不仅可以确保内部会计控制的有效执行,还可降低企业成本费用支出,确保实现企业年度经营利润目标.