本站原创摘 要 ：随着市场经济的发展和国有企业改革的进程,内部管理已愈发被人们重视.而内部会计控制体制的运行效果也逐渐成为衡量国有企业内部管理的重要工具.有效的内部会计控制能够更好的推动国有企业健康发展、高效运营.因此,我们应进一步加强国有企业的内部会计控制工作.而本文正是在此背景下围绕国有企业内部会计控制所展开的探讨,并提出相关措施建议,希望有助于我国国有企业内部会计控制的进一步完善.
关 键 词 ：国有企业 内部会计控制 措施 运营 内部管理
一、国有企业实施内部会计控制的必要性和意义
(一)国有企业实施内部会计控制的必要性
内部会计控制对国有企业而言,具有着重要意义和积极作用.实施内部会计控制,是国有企业保障资产安全完整、会计信息真实可靠、健康持续运营的基本要求,同时也是当前市场经济环境的发展要求.国有企业能够利用内部会计控制以实现充分利用会计信息,更好的调节企业的生产、管理、经营等各个环节,扩大经营效益.
(二)国有企业实施内部会计控制的意义
二、我国国有企业内部会计控制的当前现状和有效性分析
(一)显著问题：会计信息失真
目前,我国国有企业由于规模大、机构部门设置繁冗,会计工作的秩序相对混乱,存在核算不实、会计信息失真的现象.而这一现象产生的根本原因是内部会计控制机制执行不力所导致.具体表现主要为以下几点：会计凭证的填制并未严格根据原始凭证；强调对金额的登记,但忽视对事项的记载；很多经济事项存在事后批准、而非事前控制的情况；收款方式、收款依据的设定不明确；财务报告方面,过分关注报表的形成和提供,但不重视对具体财务状况和会计经济事项的分析,同时对编制会计报表附注的重视程度也不足；更多的关注会计报告如何更能满足上级部门的要求和检查,而忽视如何利用财务信息加强国有企业的内部管理工作.
(二)制度本身：国有企业内部会计控制机制不完善,执行力待提高
目前,我国国有企业内部会计控制机制在制度层面尚不完善,而且执行力度也有待提高.一项制度的建立,应严格根据企业自身状况、生产经营需求、内部管理要求,以及外部宏观经济环境等.并且在设立具体的制度时,还应首先理顺企业的业务流程、风险易产生环节.唯有如此,制度本身方才能与企业相贴合,才能最终有助于企业的发展.但是目前,我国很多国有企业在建立内部会计控制机制的过程中,不但对制度本身缺乏了解,而且未从企业实际出发,“照本宣科”,建立出的内部会计控制机制难以满足企业发展需求.此外,还有一些国有企业,为了建立而建立,围绕内部会计控制建立了一系列详细制度,但是制度彼此间缺乏有效衔接,甚至存在“相互打架”的现象,使得制度执行力大打折扣.
(三)成本费用情况控制不足,支出失控
成本费用是内部会计控制的重点.但是目前,我国很多国有企业的成本费用情况控制不足,支出失控.为了在当前的市场经济环境中稳步发展、持续经营,企业可以允许一定比例的业务招待费用.但是很多国有企业对这部分费用并无明确规定,更谈不上有效约束和监督.此外,还有些国有企业财产物资管理不严,采购、付款、运输、验收、保管等各环节和职责尚未严格分离,而且对毁损、积压、报废等处理不及时,造成很多无端成本的耗费.
(四)会计内控审计监督乏力
无论制度本身如何优秀,倘若离开有效的监督审查,其执行力都将大打折扣,而且,制度的有效性也将难以得到保证.当前,我国国有企业内部会计控制尚且缺乏有力的审计监督.产生的原因主要有两点,详见表2-1.
三、当前阶段如何进一步完善我国国有企业内部会计控制机制
(一)在企业内部树立正确的内部会计控制理念
国有企业若要进一步建立健全内部会计控制机制,一个首要前提便是要在企业内部树立正确的内部会计控制理念.而且,企业管理者具有“表率”作用,只有其对内部会计控制具有“端正”的态度,方能带领企业上下全体员工共同建立有效的内部会计控制机制.因此,国有企业的管理者应提高内部管控意识,不能将内部控制机制仅作为一项“纸面”上的规章条文,而应从提高意识入手创建好内控环境.
(二)国有企业应提高相关人员的业务素质和胜任能力
目前,我国国有企业不仅要提高管理者对内部会计控制的重视程度,还应注重培养相关负责人员对会计内控机制的业务素质和胜任能力.这主要是因为相关人员不仅是会计内控机制的设计者,同时也是机制的应用者和实施主体.因此,培养相关负责人员对会计内控机制的业务素质和胜任能力,将有助于提高内部会计控制的执行效果.相关措施主要有以下几点：首先,做好人力资源管理,这是提高国有企业员工素质的关键.尤其要关注人才选拔机制、考核机制、竞争机制、激励机制的设定与实施.通过人才培养与考核机制来吸引人才、留住人才、发展人才.其次,要培养员工的风险防范意识,及时探寻潜在风险,做好风险控制工作.再者,在企业的内部管理中,要树立“以人为本”的思想,从而激发员工的工作积极性和创造性.
(三)利用“反舞弊”机制,做好国有企业内部会计控制工作
内部会计控制的一个重要环节和因素便是“反舞弊”.有效的“反舞弊”机制能够帮助企业及时甄别人为风险（比如,管理人员的违法乱纪、挪用公款、枉法等行为）,以有效的风险控制措施排除风险隐患,为企业的内部会计控制机制提供有效支撑,从而提高其能力.因此,国有企业应对“反舞弊”机制加以有效利用,做好内部会计控制工作.主要措施为：第一,从环境入手,创建诚信的企业文化,为“反舞弊”机制做好实施准备.第二,根据企业特点和实际状况,制定相关的反舞弊措施,同时确保畅通的信息沟通渠道,倡导人员,并拥有完善的保护机制.第三,落实“反舞弊”职责,对已发生的违法乱纪、挪用公款、枉法等行为要进行严格审查,对相关人员要追究责任. （四）进一步完善审计监督体系
无论制度本身如何优秀,倘若离开有效的监督审查,其执行力都将大打折扣,而且,制度的有效性也将难以得到保证.前文已述,目前我国国有企业内部会计控制尚且缺乏有力的审计监督保障.因此,若要提高企业内部会计控制能力,还需进一步完善审计监督体系.对此,国有企业应着手做好以下工作：第一,提高企业管理者及相关人员对审计监督的认知度,重视审计的作用.同时,对具体的审计工作和职责要给予明确定位,突出其职能；第二,提高审计人员的专业素养和胜任能力,培养审计专业人员,加强队伍建设；第三,要围绕企业特点和经营状况设立审计机构、建立审计制度,以完善的机制、规范的运作、独立的判断,来保障企业内部会计控制的有效性；第四,企业还应根据千变万化的市场经济环境及时加强对审计方法和理论的研究与创新,审计方法要从“事后”型审计转变为“全过程”审计.同时,还要转变审计职能,使其从单一型的“财务收支审计”转变为“监督与怎么写作并重”.审计目标也要不再局限于差错纠弊,而应向控制和评价风险而转变.
四、结语
综上所述,随着市场经济的发展和国有企业改革的进程,内部会计控制体制的运行效果已逐渐成为衡量国有企业内部管理的重要工具.有效的内部会计管控措施能够更好的推动国有企业健康发展、高效运营.但是,面对当前我国国有企业内部会计控制中所暴露出的诸多问题,我们应在企业内部树立正确的内部会计控制理念；提高相关人员的业务素质和胜任能力；利用“反舞弊”机制；进一步完善审计监督体系.唯有如此,方能充分发挥国有企业内部会计管控的真实效用,从而为我国国有企业的未来发展保驾护航.