提高乡镇干部法律素质问题

【摘 要】乡镇干部代表乡镇人民政府依法行政,应具备较高的法律素质.当前乡镇干部法律素质方面存在一些问题,本文就如何提高乡镇干部的法律素质作以探讨.

【关 键 词】乡镇干部；法律素质；提高

1.提高乡镇干部法律素质的重要性和紧迫性

我国从中央到地方一直始终不懈的抓干部教育问题,重点在于提高干部能力素质,目的在于适应改革发展需要,经济社会事业发展的需要以及社会和谐稳定的需要.面对新形势,我们乡镇干部要审时度势,全面发展,提高自己的法律素质,在实践中用法指导自己的工作和学习,以适应乡镇工作的需求.把法律素质作为政治素质的一部分加以巩固,那么提高乡镇干部的法律素质就显得尤为重要和紧迫.

首先,它是贯彻落实依法治国基本方略,保证落实我国基层法制建设步伐,加强全面推进依法行政,建设法治政府的需要.其次,从微观角度来说,乡镇干部群体庞大,分布广泛,工作任务繁杂,接触农村事务最多,他们时刻与法律相关的事物保持着紧密的联系,这就迫使乡镇干部要学习法律知识提高法律素质和能力,为广大农民群众提供法律怎么写作和法律援助.第三,在现阶段经济社会中的经济矛盾纠纷中,怎样维护农民的权益不受侵害,保护农民的经济利益不受损,是乡镇领导干部应当着重处理的问题.所以说乡镇干部对法律度和量的把握对我国的基层法制建设的推动将会起到积极的催化作用,对基层维稳工作也会起到关键作用.第四,乡镇干部的主要工作内容之一就是宣传有关涉农政策方面的法律法规,有关涉农的法律法规是关系到亿万农民切身利益的头等大事,三农工作是党的重心工作,是社会主义现代化建设的重中之重,它贯穿于乡镇干部的日常工作中,所以当前乡镇干部提高自身的法律素质显得尤为重要.

2.乡镇干部法律素质方面存在的问题

2.1残存“人治”胜过“法治”的错误观念

有些乡镇干部法治观念淡薄,把公权过渡为私权,结果是权大于法.实施依法治国,先要依法治官、依法治权,保证政府及其工作人员依据法定职权,按照法定程序,正确行使权力,防止滥用权力.防止把依法治国简单理解为“依法治理老百姓”.我们加强法制的重点除了放在社会秩序的维护和加强社会管理制度的完善上,普法教育往往也侧重了要求公民遵纪守法.而不应该像一些政府把“依法治国”按行政区划,层层推定,最后将治的对象定位到了老百姓身上.这种治官不冶民,治事不治权,治下不治上,治人不治己的所谓“法治”坚决予以清除.把“人治”错误观念尽快转变为“法治”观念.

2.2知识结构老化获得法律知识的渠道不畅通

乡镇领导干部中的多数领导干部是调进的,还有极个别是高校毕业生选拔,还有一部分是退伍军人安置,他们的文化程度不等,接受法律知识的途径有差异.此外,乡镇工作比较复杂多变,而且阶段性特征尤为明显,有频繁更换工作内容的可能,哪忙就去哪,加之乡镇工作会议多、文件多、执行起来比较困难,部分乡镇干部就敷衍了事.

3.提高乡镇干部法律素质的途径

乡镇干部代表乡镇人民政府依法行政,应具备较高的法律素质.首先要有法律意识,乡镇干部以后工作的重心要向怎么写作型发展,因为乡村以后都向城镇化发展,要撤乡并镇,向社区化发展,那么就要突出政府的怎么写作化功能.而法律就是要学习的一个重要部分,乡镇干部主要的工作就是怎么写作于社区日常生活,这需要一个漫长的过程.其次,要具备一定的跟自己工作有关的法律知识.具体来说,处理行政事务工作,要学好《公务员法》《行政许可法》；抓农业生产工作,要学好《农业法》《土地法》；项目引进过程中,要学好《环保法《公司法》等经济法规；计划生育工作落实上,要学好《计生法》；调解纠纷、维护稳定方面,要学好《民法》和《刑法》等等.第三,积极关注群众关心的热点、难点问题以及群众.我们努力构建法制社会,社会矛盾主要应该由法律来调整.所以我们一方面要加大对农村贫困群众提供司法救助,使其快速化解矛盾,提高诉讼效率.另一方面要做好农村信访工作.比起诉讼程序多,拖延时间长,费用成本大,老百姓还是走“”这条路,这对我们乡镇领导干部是一个挑战,有了老百姓的信任感,村民的理解和支持,怎样做到合情、合理、合法,显示出法律的公正性、公平性、威严性,其中法律素质问题会起到决定性的作用.因此,提高乡镇干部法律素质要从以下几个方面来实施.

第一、提高认识.同志在谈及领导干部学法用法时,语重心长地告诫我们：各级领导干部务必加强对法律和法学知识的学习,努力掌握和提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领,以自身的实际行动带动广大干部和群众,在全社会形成学法、用法的良好风气,为坚持依法治国打下坚实的思想基础.这一论述给我们有三点启示：一是领导干部是推进依法治国的能动因素,把众多的法律法规内化成为领导干部的法律素质,才能推进法治的进程.不具备较高的法律素质,就有可能失去领导资格；二是新时期领导干部在领导对象、领导内容、领导原则、领导手段、领导目标、领导方法等面临着诸多变化,归根结底是法制建设方面的人治向法治的转变.三是领导干部还须以自己的率先垂范、身先士卒去带领、引导、指导广大群众去认真实施法律法规,这是依法治国的前提条件.

第二、要落实措施.首先确定任务.领导干部学习的重点应该是：法制理论和关于法制建设的重要论述及法学基本理论；新颁布法律法规中与领导工作相关的内容要及时补充更新；宪法和基本法律中与领导工作相关的知识；探索研究与改革、发展、稳定相关的法制保障课题.其次巩固阵地.传统的学习中心组、举办法制讲座、党校干校开设法制课三大阵地要不断巩固,并加强党校作为法制培训主阵地建设.再次丰富形式.部分单位已探索了不少领导干部学习法律知识、考核巩固学习成果的做法,如：举办法制培训专题班；进行法律知识测验或考核；列入述学内容；撰写法制论文；对任命的领导干部进行任前法律知识考试；对政府组成人员届中法律知识测试；举办以领导干部为主体的法律专业专科、本科、研究生班；规定自学内容并辅以必要的考查等等,都可视情推广.最后健全制度.如学习制度、责任制度、考核制度、督查制度、评比制度,已证明是行之有效的.

第三、坚持学用结合.要着重为领导干部提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平的提高上下功夫、花气力.就法制宣传教育的主管部门而言,衡量和检验领导干部学法成效的标准是法制宣传教育同法治实践结合的状况,在树典型、评先进方面,依法治理的好坏应具有一票否决制的作用；就领导干部而言,要认清学法同用法是一个辩证的过程,只有在法治实践中才能真正学好法律,也只有认真学习法律法规,才能更好地推进法律法规的实施.所以,要把带着问题学法与通过学法解决问题相结合,真正做到学用并举,学以致用.就学习形式而言,要发挥法治实践本身的教育效应,有利于法律意识的强化,可组织领导干部旁听法院庭审、召开领导干部学法用法经验交流会、领导干部带头宣讲法律、通报领导干部依法和违法的正反面典型案例等.

总之不论是推进我国的基层法制建设进程,还是构建和谐社会,还是推进社会主义新农村建设,还是推进“七项制度”的落实,还是加强党风廉政建设等等,我们乡镇领导干部都要紧密结合正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动,立足自己的岗位,结合城乡统筹,坚持以人为本,提高自身法律素质,全面协调发展.更好地怎么写作于经济社会的发展.