本站原创【摘 要 】开放大学教育的内涵一方面要培养职业高级专门人才的学科理论知识,另一方面又要突出职业能力的培养.强调学科理论教学是其基础,而实践应用教学是其特色和品牌.具有“双师型”素质的教师是开放大学教师的核心力量,“双师型”教师的培养是实现开放教育向前发展的重要保障.
【关 键 词 】职业能力； 开放教育； “双师型”教师
1国家开放教育对“双师型”教师队伍的呼唤
“双师型”教师是指一职多能,专、兼结合的教师.是在教师与技师或工程师这两者身份所需要的知识、能力、态度等方面有机融合的教师.既有教师任职资格,又有技术资格证书,既能教给学生学,又能指导学生做.“双师型”教师的内涵从能力与素质的角度主要体现在：一是“双师型”教师首先是教师,必须具备教师的基本能力和素质,即良好的政治思想素质,先进的教育理念,丰厚的文化素养和健全的人格,能为人师表,诲人不倦.二是“双师型”教师还必须凸现一定的职业能力和素养.这种能力和素养的要求是：具有行业职业道德、较为丰厚的市场经济常识、较强组织协调能力和与时俱进的创新能力,能引领学生进入行业、职业领域,通过言传身教,培养学生良好的职业道德,组织学生开展社会实践活动,指导学生实习、参与企业、行业的管理,带领学生开展创新性活动.例如：会计专业“双师型”教师,就是即能上好会计专业课,又能指导学生进行会计电算化实操；既有讲师或以上职称,又通过全国统一考试取得会计师、注册会计师、注册税务师等中级职称的教师.
当今世界科学技术迅猛发展,生产力水平提高很快,科技含量高的高新技术装备应用广泛.如加工中心和数控机床操作此类先进的设备必须具备较高的理论水平和掌握新的科技知识. 培养这种先进设备的操作者要求授课者应是既能讲授专业理论又能指导技能训练的“双师型”教师.但目前开放大学还普遍存在专业理论教师不能指导实训教学,实训教师基础理论薄弱不能讲授专业理论课的现象.专业理论课教师和实训教师分离,影响了教育教学质量的提高和合格人才的培养.开放教育改革重要任务之一是改变以前只重视理论教学而轻视实践教学的现象.有了改革的意识还要有改革的主体,而推动开放教育改革和发展的主体是教师队伍,尤其是双师型教师队伍.这支队伍素质的高低是开放教育改革发展能否顺利进行的一个重要因素.
适应经济社会发展和教育改革发展趋势,积极稳步地发展学历继续教育,大力发展非学历继续教育,包括各行各业社会成员对以提升各种职业能力为核心的职业教育、技能培训,社区教育、干部培训,以应用型人才培养为目标,以提升人才培养质量为核心,实施学习者基于网络自主学习、远程学习支持与面授相结合的新型学习模式,大力开展职业培训、社区教育、老年人教育和公民素质教育的新型大学是当前国家开放大学（前身为广播电视大学）的办学宗旨,开放大学作为高等教育大众化发展的产物兼有普通高等教育和职业教育的特点,其内涵为一方面要培养职业专门人才的学科理论知识,另一方面又要突出职业能力的培养.开放大学在专业设置、课程体系设计和教学方法等各个环节强调学科理论和实践应用两个方面,具有“双师型”素质的教师是开放大学教师的核心力量.开放大学能否办出特色、能否成为时代高等教育的引领者,关键在教师.作为培养具有必要理论知识和较强的实践能力的技术应用人才的开放大学,迫切需要建立一支符合国家规定比例的“双师型”素质的专业教师队伍.
2“双师型”教师在国家开放大学学科教育中的重要作用
2.1“双师型”教师是教学改革和专业建设的实施中心. 教学是学校一切工作的中心,教学改革是教学中心的中心,而“双师型”教师则是教学改革和专业建设的最佳的实施中心.“双师型”教师最了解学校专业方向、课程结构、课程内容、专业技能等教学内容,了解社会生产实际所需的知识、技能和发展趋势.优秀“双师型”教师能够及时洞察预测行业发展变化,捕捉行业人才供求信息,及早调整专业培养方向,适应国内外两个市场对人才需求.“双师型”教师是沟通社会生产实际与教学改革的桥梁,“双师型”教师能够驾驭先进的教学理念和手段,发挥先进的教学实验实训设施和场地的作用,实行双向互动式兴趣教学,从而提高教学质量.
近几年,广播电视大学对会计专业进行教学改革：会计专科学生的专业实习在手工实操基础上增加电算化实操,用实操分析报告替代论文；会计本科的增加电算化高级实操（替代社会实践报告）.广州市广播电视大学从化分校,就是依靠会计专业“双师型”教师的实施才能够完成这些课程教学改革的任务.另一方面,该校根据学校“双师型”教师的建议,并依靠他们的配合,对会计、行政管理、电子商务、工商管理等专业部分自设课程进行教学改革,采用理论教学与实操教学相结合,传统教学与网上教学相结合,网上作业与理论考试相结合的多种方法,完满地完成了自设课程的教学与考核任务.
2.2“双师型”教师是推行学生“双证制”的实施中心 .“双师型”教师,根据生产所需,发挥自身理论、技能双重优势,使学生活学活用,不断创新,以学生实施“双证”培养满足学生就业需求,并根据社会和行业发展所需及时调整专业内容,切实满足学生工作和对理论、技能的双重需求,使“双证制”真正落到实处,达到预期效果.从2010年开始,电大对学生实行“双证”教育,学历教育与非学历教育相结合,开放教育学生可以申请国家职业资格证书.例如：广州市广播电视大学从化分校,结合实际,在招生人数比较多的会计、学前教育、行政管理三个专业进行教学探索,实行“双证”教育,要求会计专业学生毕业时要获得“理财规划师”资格、学前教育专业学生要争取“保育员”资格、工商管理专业（市场营销方向）要取得“营销师”资格、行政管理专业学生要获得“企业人力资源管理师”资格,而“双证”教育的重任就落在“双师型”教师身上.
2.3“双师型”教师是沟通学校招生与就业的桥梁 .学校的生源质量和就业率直接与“双师型”名师的社会影响、实力水平息息相关,职院竞争的焦点和竞争力的强弱最终取决于培养人才的教师和培养的学生的质量.“双师型”教师经常深入社会和生产实践,了解社会及行业人才状况和人才需求及生源愿望,反过来社会及行业也通过“双师型”教师,了解职院状况及专业设置和师资水平等.“双师型”教师是学生与家长和学校建立培养关系,吸引高质量生源的联接点；是学生与社会和学校建立就业需求关系,提高就业率的纽带；是学校实施发展战略,提高教学质量和办学水平的实施者；是学校树立形象、信誉和实力,扩大对外宣传,实现名牌竞争最有说服力的形象代言人. 因此,在开放大学的招生中要充分发挥“双师型”教师的作用.广州市广播电视大学从化分校在这方面就收到了很好的成效.从2005年开始,该校在会计专业进行教学改革,让“双师型”教师既上理论课程又担任实操教学任务,教学质量稳步提升,深受学生欢迎.另一方面,把“双师型”教师吸收到招生队伍中来,通过他们对在校学生进行宣传.这样一来,学校会计专业每年招生人数都在300人左右,占学校每年招生总数的30%,是学校所有专业中招生比例最高的专业,成为学校的品牌专业. 3开放大学师资队伍建设的现状及原因分析
目前开放大学师资队伍建设的现状是中青年骨干教师为主体,热爱本职进取敬业这是主流.但也存在不容忽视的问题：理论型教师多、“双师型”教师比例偏低.某些教师缺乏专业实践经验和实践教学经验,缺少必要的专业技能实践能力、动手能力,实训教学、现场指导等还处于弱势,缺乏完整科学的师资培训体系,因而实践教学能力不能及时提高,难以保证实践教学质量,甚至缺乏专业学科带头人.部分学科教师短缺,相应地造成跨专业教学的实践教学效果很不如意.总的来说“双师型”教师在开放大学教师队伍中存在数量不足、结构不合理、来源单一、经费不足、待遇不高、流失严重等问题.其主要表现如下：
3.1数量较少、比例偏低,“双师型”教师培养的环境缺乏.由于过去重普教轻职教、重学历轻技能的问题比较突出,加上职业院校录取的学生生源素质参差不齐.学校日常教学理论教学又多于实践、实训教学.因此,很多教师认为只要做好日常教学环节就可以了,而对“双师型”教师缺乏认识与重视,导致“双师型”教师数量一直跟不上时代扩招的需求.其次,个别办学者从内心仍把职业教育看做是低层次赚钱的途径,对职业教育的特殊性认识不够,对职业教育的定位存在偏差,对职业院校质量提升不抱太大希望.因此,无心顾及“双师型”教师队伍的建设.除此之外,一些院校在评定职称时仍把学历、科研作为评定标准,导致一些教师无心搞实践,大部分时间用于搞纸上科研,而真正把“双师型”教师作为自己执教奋斗目标的教师较少.据调查,我国高职院校中“ 双师型” 教师占专任教师总数的 27%,而西方发达国家这一比例一般为 50%以上.“ 双师型” 教师比例偏少是高职院校一大现状.当前,开放大学的地方学院普遍存在着专业理论教师不能指导实验实训,或者实训老师基础理论薄弱,不能讲授理论课的现象；“双师型”教师占专任教师总数的比例偏低.笔者曾对一个开放大学的地方学院做过统计（见下表）,“双师型”教师占本专业教师比在50%以下,与国家规定的比例60%相比还有一定差距（如下表）：
3.2教师结构不合理、师资来源单一化.职业教育的特殊性要求职业教师队伍必须专兼结合,其中一定数量（一般在50%以上）的教师是职业院校实践、实训课质量的重要保障.而目前我国大多数职业院校均存在专业师资远远多于师资.大部分院校教师仍以本科、研究生为主,而具有高学历高职称高技能的教授院士较少.除此之外,大部分职业院校的教师都来源于普通本科高校毕业的本科生、研究生或博士生而来自于科研所和企业的优秀教师较少,师资来源单一.以从化电大为例,尽管目前教师比例达到50%,但是他们大都来源于地方普通高校,来源单一,很多教师缺乏专业实操教学能力,没有达到“双师型”教师的标准.
3.3培训经费欠缺,造成“双师型”教师队伍培训缺乏足够的物质保障.由于职业教育对实训基地的高要求,一些院校将资金大量用于购写机械等教学设施,因此对教师培训进修实践的费用投资不足.另一方面,地方政府和教育主管部门对学校教师培训经费支出控制比较严格,学校对教师培训的投入受到限制,也束缚了“双师型”教师队伍的建设.
3.4待遇低、难留住“双师型”教师.开放大学地方学院的教师待遇普遍低于普通本科院校,部分职业院校一面要求教师要具备专业实践技能,一方面又不能报销教师的企业实践和培训费用,没有有效的激励机制,导致校内教师流失严重.例如：从化电大近几年,主抓会计品牌专业建设,先后引进几个专业教师,在他们正慢慢成为“双师型”教师时侯却被调走了.
因此,高职院校教师队伍现状已经严重制约了我国高等职业教育的发展,特别是由广播电视大学转型的开放大学,其实践教学环节薄弱,普遍缺乏“双师型”教师,直接影响着高职教育人才培养目标的实现,因此,加快教师队伍建设是打通国家开放教育发展“瓶颈”的重要途径.作为培养具有必要理论知识和较强的实践能力的技术应用人才的开放大学,必须面向未来、避免重复出现许多职业学院当前存在的师资配备上的问题,把起点提高,建立一支合乎要求的“双师型”素质的专业教师队伍.
4国家开放教育中,建设“双师型”教师的几点措施
4.1健全“双师型”教师培养制度 .要制定相应的制度,加大对开放教育的扶持力度.通过政府对开放教育事业的支持性干预、宏观调节及政策导向,将教师的任职资格、培养培训纳入法制化轨道,对学校、企业、社会、政府各自应承担的责任都予以明确.学校还要根据自身实际,研究制定适合本校情况的、系统的规章制度,包括“双师型”教师资格认证制度、职称申报优惠制度、评价制度、激励制度、培训制度等,将“双师型”教师的权利与义务、地位与待遇、聘用与解雇、考核与奖惩以及引进与培养等以制度形式予以规范,使“双师型”教师队伍的建设与管理走上法制化、规范化的道路 .
4.2加强在职教师的培养和培训.要有计划地组织专业教师到企业、科研单位进行专业实践,加强工程实践锻炼.通过专业实践了解相应专业生产、技术、工艺、设备的现状和发展趋势,在教学中及时补充反映生产现场的新技术、新工艺.产学研结合对于实现教育人才培养目标与规格要求、培养技术型人才具有独特的优势.学校根据企事业单位的人才培养规格要求开设课程,使开放教育与行业、产业的发展有机融合在一起；在教学过程中,理论与实践紧密结合；学校与企事业单位密切联系,企事业单位为学校培养“双师型”教师提供实践的平台.学校要充分利用企业的物质资源和智力资源,把企业的设施设备和专业技术人员队伍充分利用起来,一方面作为专业教学的环境条件,另一方面作为“双师型”教师培养培训的重要基地.组织教师开发或改造学校实验实习设备,提高实训设施利用率和效益,提高其科技含量和档次.组建技术开发或技术应用管理机构,为教师参加工程实践牵线搭桥.选派中青年骨干教师到国家高职高专师资培训基地或国内外大学进修或培训.聘请职业教育专家和工程技术人员到校讲学,提高教师对职业教育的认识,了解企业对职业教育的要求等等,使教师从思想上自觉地加强自身“双师”素质的提高. 4.3推动用人单位与教学单位的良性互动 .用人单位与教学单位的良性互动是培养“双师型”教师的有效措施.可通过引企入校、引校入企成立校企合作俱乐部等模式加强校企合作.“引企入校”是将企业的生产设备和生产线引入学校,实现产学研有效结合.将企业文化引进教学流程,以企业名字命名相关班级、奖学金与企业联合开设定向委培的订单班,毕业学生后进入企业.“引校入企”是与企业定时定期安排师生与企业员工进行合作解决实际工作中出现的问题,与企业成立院校分校互惠合作、互通有无,实行企业学校岗位互换,加强交流. 在同类学校之间采取合作法、交流法、互换法、共享法建立院校之间的信息交流平台,各院校不但要注意到彼此之间的竞争关系,更应看到院校之间强大的合作潜力.各地职业院校可联合建立职教培训中心,定时定期选派教师进行公开讲课、实训比赛加强院校之间的交流.对于各院校的优秀教师可进行资源共享互换交流.一方面可提升知名教师的影响力,还可激励其他教师努力向这些教师看齐,形成良好的学习竞争氛围.
4.4以切实措施激励“双师型”教师的迅速成长.“双师型”教师是理论知识和实践能力都造诣较深的教师群体,承担着较一般教师更为繁重的工作任务.因此,应加大“双师型”教师队伍的激励力度,制定“双师型”教师的奖励政策,使“双师型”教师在职称晋升、出国培训、工资津贴等方面享有相对优厚的待遇,以保证“双师型”师资队伍的稳定,同时也便于吸引更多优秀人才投身高等职业教育,更好地促进“双师型”教师队伍建设.尤其在职称、职务晋升方面,要充分发挥职称评审、业绩考核的导向作用,根据开放教育“双师型”教师的特殊性,出立的职称评审标准,制定独立的考核办法,把技能考核作为高职院校专业教师职称评审的主要指标,适当调整学术标准,真正体现高等职业教育对“双师型”教师的素质要求.目前,开放大学教师的专业技术职务评审沿用普通大学的标准,重点是考核教师的科研能力.而开放大学 “双师型”教师的能力不仅仅体现在科研,更表现在专业教学、实践能力和科研成果的推广与应用上.因此,开放大学教师职称评定应该制定独立的考核办法,在同等条件下,优先考虑具有“双师”资格的教师晋升高一级专业技术职务.
4.5拓宽“双师型”师资引进渠道 .要加大对高学历、高职称、高技能人才的引进力度,把具有两年以上实践经验的、具有工程硕士的企业技术人员,作为学校“双师型”教师的一个重要来源,优化专职教师队伍结构.同时,要重视教师队伍建设,把教师作为高职师资的重要组成部分,建立教师师资库.有计划地聘请与本校专业相关企业的、具有相关专业中高级专业技术职称、能够熟练解决生产技术问题的专业技术人员担任教师.还可以吸收一些知名专家担任客座教授.教师的融入不仅可以提高“双师型”教师的比例、优化高职院校教师队伍结构,更重要的是可以把生产、怎么写作、管理一线的成功经验引入课堂和实训环节,促进理论教学和实践教学的紧密结合,达到加快“双师型”教师队伍建设之目的.
在开放教育中“双师型”教师队伍的建设是一项长期庞大的系统工程.我们要适应时代的要求多角度、多方式、多途径构建“双师型”教学队伍,它需要参与者观念更新,也需要政府的大量投入,给予政策扶持和资源支持,社会、企业、学校之间也要加强沟通,树立全局观念,自觉、积极地为教师专业发展创设空间和机会,促进国家开放教育的良性发展,为社会的不断发展进步提供高素质技能型实用人才保障,推动开放教育事业蓬勃发展.