本站原创【摘 要】本文根据当前我国研究生教育收费改革的现状,提出了全面实行研究生教育收费制度改革的必要性与可行性.通过分析实行研究生教育全面收费以后可能遇到的一些问题,建议通过发放奖助学金、向银行直接贷款及与企业联盟等多种渠道建立与研究生全面收费制度相协调的资助体系.
【关 键 词 】研究生教育 全面收费 改革 资助体系
研究生教育是高等教育的最高阶段.随着我国本科教育收费并轨的实施, 研究生招生收费改革在近几年来也成为社会关注的热点.一方面要求研究生收费的呼声很高, 另一方面大家对全面实行研究生收费后可能带来的社会问题表示担忧.2013年2月6日,国务院常务会议决定从2014年秋季学期起向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费,并设立国家助学金和研究生学业奖学金.由此可见,实行新政后,公费将彻底取消,而国家和高校对研究生的资助力度将会加大.
一、当前研究生教育收费制度的现状
目前,我国实行的是研究生教育收费的双轨制,即对于全日制计划内非定向研究生免收学费,并给予普通奖学金（常说的生活补助金）,而向委培生、定向生、自筹经费研究生收取学费的模式,也就是公费自费并行模式.研究生教育收费的双轨制,一定程度上解决了部分培养经费的问题,满足了社会需要,但随着研究生教育规模的扩大,双轨制也暴露出许多问题,尤其是在公费生和自费生划分的问题上表现出种种不公平的现象.从我国研究生教育的现状来看, 实行收费改革是社会发展和经济体制转轨的现实选择, 具有促进教育质量的提高、促进研究生教育管理体制改革和促进社会公正等重要意义.
二、实行研究生教育收费制度改革的必要性
首先,实行研究生教育收费制度改革是我国经济体制改革、社会主义市场经济发展的必然要求.人才市场的形成使毕业生有了较大的择业自由,个人收入来源趋向多元化.在这样一个宽松自由的社会环境中,研究生毕业以后可以凭借其高学历、高智能的优势挑选到条件较好的工作岗位,获得相对丰厚的报酬.因此,研究生教育的接受者分担部分培养成本是十分必要的.
其次,实行研究生教育收费制度改革是解决教育不公问题的迫切需要.目前我国实行的研究生教育收费双轨制,虽然不会对学生的学习性质造成影响,但在实际招生录取的操作过程中却存在着许多弊端,造成了一系列教育不公的问题,对学生的心理和招生工作产生了不良影响.因此,实行研究生教育学费制度的改革,可以对上述弊端产生一定的抑制作用,有利于对研究生教育的规范管理.
再次,实行研究生教育收费制度改革是解决我国由于教育经费短缺而严重制约研究生教育事业可持续发展问题的要求.随着我国研究生招生规模的不断扩大,资金不足的问题也困扰着高等学校的研究生教育：教学业务经费短缺；教学、科研设备老化；教师待遇偏低,优秀青年人才流逝等等.因此,增加高层次人才培养经费投入,改善高校的财政状况,既是当前教育部门面临的一项重要改革任务,也是研究生教育可持续发展的迫切需要.
三、实行研究生全面收费制度可能存在的问题
进行全面的研究生收费制度改革是一个非常复杂的过程.不是说简单地定一个数额, 向研究生收费就可以了, 而是要从根本上转变现在的研究生教育培养模式, 使研究生教育更加符合固有的教育规律和我国高层次人才培养的需求.
首先研究生教育不属于义务教育范畴,在实行收费制度以后, 会出现某些学生出于经济方面考虑而放弃读研或者某人因为有钱就读了研的现象.收费标准如何确定才能既有效地补偿教育成本,又不会成为阻碍入学者上研的原因.其次,可能会造成不正之风和有违公平的问题.取消公费研究生之后,奖助学金的评比、操作是不是规范,改革预期目标会不会实现,在收费制度初期出现的可能性非常大.再次,目前进行研究生收费机制改革的院校大都是985、211高校,学校办学资源丰富,获得的国家投入也较多.现将这一制度推广到全国普通高校,能否建立健全的奖助学金制度,就不好说了.所以,还应加大其他配套制度如招生制度、导师制度的改革.
四、对我国研究生资助策略的思考
无论收取多少学费贫困学生总是存在的,实施全面收费政策必然要求政府和高校等有关方面建立与研究生全面收费制度相协调的资助体系,为更多的贫困学生提供资助.
(一)提高奖学金、助学金及其他补助
研究生群体是一个消费阶层, 对多数学生来讲, 在读期间不可能通过社会形式的工作来赚取足够的费用支持学业.实行研究生收费制度以后, 资助可以有这样几种形式：
1.充分考虑奖学金发放的数额与奖励面等各种因素
为保证有潜力与发展前途的研究生能够在高校中安心学习,优秀学生获得的学业奖学金应该能够在很大程度上支付学费及生活费.除此之外,还可以设立鼓励个性发展的单项奖学金,以激发研究生的学习专长.在国家层面上,应设立针对研究生的国家奖学金、国家助学金和国家励志奖学金.同时,在优化奖学金管理方法上,应发挥导师在研究生培养工作中的主导作用,拥有充分的发言权,真正参与研究生的奖学金管理工作之中.
2.完善勤工助学制度
针对研究生教育特点,学校应努力完善“助教、助研、助管制度”.根据学校教学、科研和社会需要,凡研究生能够担任的工作,设立研究生三助岗位,并在学校各系、部、所以及各有关部门为研究生提供更多的实习范围和工作单位,使学生更好地投入到研究和教学当中, 有利于学业的完成, 也可以有效地避免学生到社会上以纯赚取报酬为目的的打工现象大面积发生.
(二)建立多层次、全方位的助学贷款类型
奖学金、助学金及其他补助由于其数额非常有限,难以有效解决学生的经济问题.当前形势下,借助助学贷款,建立多层次、全方位的助学贷款类型才是缓解学生经济压力的有效途径.
1.向银行直接贷款
高等教育, 尤其是研究生层次的教育是一种回报很高的教育投资.全面实行研究生收费制度以后, 能否有一个健全规范、操作简便的贷款制度将非常重要.不同地区的助学贷款发放比例以及对助学贷款财政贴息的分担比例应有所区别.国家助学贷款的金额标准应随着物价的变化而调整可贷额度上限,扩大贷款对象的范围,通过建立动态的还贷机制,减轻学生毕业后最初几年的就业和生活压力.
2.与企业联盟
（1）向企业贷款
作为国家未来的高层次应用型人才,研究生未来的经济收益及其他收益都非常可观,具备短时期内还贷的可能性； 而企业作为营利性组织,其最终目的是获得收益,其自身资金的充足又保证了可以向研究生提供贷款.因此,国家可以允许部分企业参与助学贷款,并使企业提供贷款的利率略高于银行,提高企业参与的积极性.
（2）与企业进行科研合作
硕士研究生属于准应用型和复合型人才,具有一定的创造力和科研开发能力.为了解决其经济压力,可以采取与企业进行科研合作的形式,共同开发和研制新产品、新技术.在合作工程中,企业为其解决经济上的困难,提供经济资助； 研究生为其提供智力因素,以自己所学知识和自身能力投入科研开发中,双方互惠互利,实现共赢.
【参考文献】
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