本站原创摘 要：随着事业单位的不断改革及新政策,新规定的相继出台A事业单位财务会计环境产生变化,会计准则及制度在内容上出现了许多新情况,现行事业单位会计制度已越来越不适应形势发展的需要,必须对会计核算基础,核算原则,科目设置,固定资产核算,会计报表等方面进行改进,才能建立符合中国特色的事业单位会计制度.
关 键 词 ：事业单位 会计制度 改革
随着经济体制改革的不断深化,事业单位与市场的关系越来越密切,其中的不完善之处也逐渐地显现出来因此,有必要对现行事业单位会计制度做适当改进本文即针对事业单位会计制度中可商榷之处,进行探讨,并提出建议.
1.关于事业单位的会计核算基础
现行的事业单位的会计制度规定,一般情况下,事业单位对经营性业务采用权责发生制作为记账基础,对于非经营性业务采用收付实现制作为记账基础,不进行成本核算由于不计算成本,难以对非经营性业务进行正确的使用绩效评价与考核同时,会计报告的信息不够完整.
建议：采用权责发生制作为会计核算的基础,从而,真实、准确地反映一个单位的实际财务状况和结果根据权责发生制原则,收入只有在事业单位提供怎么写作时才加以确认,而且在事业单位接受怎么写作以后,对事业单位财务状况和工作业绩做出的综合评价才能够更具有准确性、真实性和客观性,事业单位编制和执行的财务预算才能够更加有效地发挥财务控制手段的职能.
2.关于事业单位的会计核算原则
谨慎性原则要求在会计核算时不得多计资产或收益A也不得少计负债或费用 对于会计信息质量的要求上,现行的事业单位会计制度没有要求贯彻谨慎性原则,如对资产不计提资产减值准备,这样容易造成高估资产的价值,虚增资产等特别是随着市场经济的迅速发展,事业单位必将引入市场机制,如果没有贯彻谨慎性原则,事业单位将因此面临更多的市场风险.
建议：事业单位要适时引进谨慎性原则,划分收益性支出与资本性支出原则和实质重于形式原则,这些原则对于会计信息使用者正确理解事业单位的财务状况具有重要意义.
3.关于事业单位的会计科目设置
现行事业单位会计科目的设置A一是围绕事业单位日常开展事业活动所发生的收支事项而设置的事业收支核算科目；二是围绕事业单位为弥补经费不足而面向市场参与生产经营活动而发生的收支事项设置的事业单位经营收支核算科目.现行会计科目体系虽然考虑了事业单位资金运作的一般规律,造成事业单位科目体系上的某些空白由于制度没有设置这方面相应的核算科目,致使接收投资的各单位在这方面的账务处理随意性很大,如不加以规范A容易带来一定程度上的混乱.
建议：应在事业基金总账科目下增设子科目即二级科目“实收投资”,“以专门用来核算外单位投入的货币资金”材料及无形资产.
4.关于事业单位的固定资产核算
目前A事业单位没有像企业一样对固定资产计提折旧A这种处理方式使得负债表反映的固定资产价值虚增,只能反映出固定资产的原值反映不出固定资产的当前价值A也使固定资产的有形损耗和无形损耗支出与收入不能配比而且A由于事业单位在提取修购基金时要列入支出A购置固定资产时A也要列入支出A从而导致事业单位支出的虚增A影响应交所得税的真实性.
建议：取消修购基金计提制度,建立事业单位固定资产折旧计提制度,也就是借鉴企业会计制度中对固定资产的核算方法,取消“固定基金”和“专用基金修购基金科目”,设置累计折旧科目,对固定资产计提折旧,并列入资产负债表,作为固定资产原值的减项,通过计提折旧A不仅可以较为客观地反映资产净值A还可以均衡支出,积累基金,将资产购置支出在若干会计期间平均分摊,减轻大型资产购置压力.
5.关于事业单位的会计报表
目前,事业单位会计报表,不仅无法反映事业单位预算的执行情况,无法揭示固定资产的净值,无法揭示支出的净值和,而且不利于信息使用者特别是单位内部管理者做出正确的财务决策,按事业单位类别汇总反映的支出情况并不能真正反映社会资源的分配情况,在这种情况下产生的事业单位汇总报表信息还有可能会对宏观经济决策造成误导；事业单位的收支情况表不能完整地反映的流入、流出及增减变动情况等等.
建议：
第一,将事业单位“会计报表改称会计报告”为宜现行制度将反映事业单位财务状况和收入情况的书面文件称为事业单位会计报表A显然“会计报表”的称谓与事业单位向外提供文字信息A非货币信息的内容不一致A也与事业单位提供的附注,财务情况说明书的实际不相符A容易引起误解.
第二,改进资产负债表的内容和格式,现行事业单位资产负债表以“资产C支出；负债C净资产C收入”为编制基础.全面反映了事业单位的财务状况,有利于维护债权人利益,防止事业单位国有资产流失,为单位领导和政府决策提供科学的信息.
第三,在资产负债表中的资产方增加“累计折旧”和“固定资产净值”两栏,同时设置“累计折旧科目”,由于事业单位固定资产购建支出已经在购建当期直接列支,因此事业单位在计提固定资产折旧时不应再作为支出入账通过以上处理,可以相对真实地反映出事业单位固定资产的净值.
第四,在不改变事业单位收支情况表基本结构的情况下,在收支情况表中增设“本年预算数”和“实际与预算的差异”两栏对各项收支实际发生数与预算数之间差异的反映,不仅有利于国家宏观经济管理部门,政府有关管理部门和单位内部管理部门了解事业单位预算的执行情况,而且有利于事业单位改进预算管理工作,提高预算编制的科学性和预算执行的严肃性.
第五,建议增加流量表的内容,以便反映事业单位一定期间的流入和流出的整体情况,为单位领导层理解和资金运筹提供基础资料,表式可适当简化,可只限于范围；适当增加表外信息的披露,建议将本单位的建设单位会计报表所反映的内容纳入或并入5到整个资产负债表中进行全面反映,还要考虑到是否增加会计政策变更,资产负债表期后事项和报表附注等内容.
事业单位会计改革对建立社会主义市场经济条件下规范,符合国际惯例的会计模式和运行机制有着重要意义但是,只要我们不断解放思想,开拓创新,勇于实践,同时借鉴各国会计制度改革的经验,就一定能建立更加完善,更加科学,更加符合国际化要求适合中国国情的事业单位会计制度.