本站原创在日常称呼中,人们一般喜欢将国务院部门简称为“国家××部（委）”,如“国家发改委”、“国家工商总局”.但如果你去看机构全称,就会发现,不同部门的准确名称,开头几个字是不同的.有的开头是“中华人民共和国”,如中华人民共和国发展和改革委员会；有的开头却是“中国”,如中国气象局；有的开头又是“国家”,如国家工商行政管理总局.
这里,都有什么区别和讲究呢?
“名称的开头”,其实是个外行的说法,规范的说法是“区域名”.在中国,机构名称一般都由三个部分组成,分别是区域名、矢名和格级名.
以为例,“中华人民共和国”是它的区域名,表明它的管理范围和隶属关系；“外交”是它的矢名,表明工作内容；“部”是它的格级名,表明了它的级别规格.
目前国务院部门,分为组成部门、直属机构、办事机构、议事协调机构、事业单位等几类.一般来说,同类机构的区域名、格级名一致,能从名称大体判断它的机构属性.
比如,区域名为“中华人民共和国”的,大多都是国务院组成部门,如、、等.国务院27个组成部门中,只有中国人民银行例外,区域名是“中国”.除了央行和审计署之外,组成部门的格级名都是“部”、“委”.
而国务院直属机构,区域名大多都是“国家”,如国家、国家旅游局、国家统计局.国务院15个直属机构中,唯有海关总署的区域名是“中华人民共和国”.这也是唯一一个区域名是“中华人民共和国”,但不是国务院组成部门的机构.国务院直属机构的格级名一般叫“局”、“总局”、“总署”.
此外,所有部委管理的国家局中,除了2008年机构改革后的中国民航局,其他局的区域名都是“国家”,如国家信访局、国家文物局.
国务院办事机构的区域名都是“国务院”,如国务院法制办、国务院研究室.
区域名为“中国”的国务院机构中,除了央行是国务院组成部门,其他都是国务院事业单位,如中国气象局、中国地震局、中国科学院、中国证监会等.事业单位中,还有少数区域名不是“中国”的,如国家电监会、国发中心等.
国务院系统之外,党委部门区域名一般都是“”,人大、政协也有各自的区域名.再有一类就是人民团体,一般而言,区域名为“中华”、“全国”的都是人民团体,如中华全国总工会、中华全国妇女联合会等.
当然,名称的区别仅是外在形式,真正的差异,是名称背后的“地位”差异.
国务院组成部门的规格,高于直属机构.组成部门的负责人都是国务院组成人员,参加国务院全体会议；直属机构负责人只能在涉及本部门事项的会议时才能列席.直属机构的规格又高于部委管理的国家局,国家局是不能直接向国务院呈文的.
规格不同,级别不同,“部”、“总局”、“总署”一般都是正部级（审计署也是正部级）,叫“局”只能是副部级.