本站原创摘 要 ：日本是我国园艺产品的重要出口市场,但日本向来严格的贸易壁垒却在逐年强化,对我国园艺产品的出口造成重大影响.我国园艺产业除了提高产品品质,遵守日本有关进口标准等外,更应利用WTO规则,充分享受成员国权利.规避不合理的贸易壁垒.本文主要从WTO视角,分析我国园艺产品出口如何在世贸组织的框架下应对日本的贸易壁垒.
关 键 词 ：WTO；日本；园艺产品；贸易壁垒
我国园艺产品(蔬菜、水果、花卉和茶叶等)的总生产量位居世界第一,其总产值在种植业中仅次于粮食作物,占到全国经济作物总产值的70％以上.尤其是跨入21世纪后,我国的园艺产品出口贸易呈现出飞速增长的趋势.其中,日本是我国园艺产品出口中最主要的亚洲市场所在地.然而日本高筑的贸易壁垒,特别是一系列法律法规的出台.如2006年颁布实施的“肯定列表制度”,使得我国对日的园艺产品出口受到影响：出口竞争力下降,市场占有率优势不再,也造成贸易壁垒连锁反应,使我国农民福利受损.
一、日本园艺产品产生贸易壁垒的机理分析
日本国内市场对园艺产品的需求量很大,光靠国内的生产根本无法满足市场需求.而日本本国仍然制定了园艺产品的出口计划,国内园艺产业却存在着发展矛盾等问题.一方面,日本需要外国的进口填补国内市场的缺失.满足人民生活需要；另一方面.通过实施出口计划,试图扭转依赖外国进口的现状,并结合各类所谓“合规性”贸易壁垒.对进口园艺产品设置障碍.
(一)日本发展园艺产品的矛盾分析
二战后,日本园艺产业开始出现衰退的趋势,其建立在农户家庭基础上的传统经营模式不能满足新的发展要求,且存在以下矛盾,影响了园艺产业在整个社会经济中的地位：
1.园艺产品生产成本高与国际市场低的矛盾
由于日本的农业劳动力急剧减少,人力资源成本昂贵.无法满足作为劳动密集型产业的园艺业的人力需求：而园艺经营规模偏小,限制了高科技农业机械化大生产作用的充分发挥：日本政府的高度保护政策,进一步使得生产成本上升.如日本虽说是果品比较发达的国家,但在国际上而言,其果品相对于其他国家却是相对偏高的.因而,由于缺乏优势这一项国际竞争力的重要影响因素,日本园艺产业要面临国际市场的冲击,过高成本的产品在国际市场上竞争力不强,比较优势无法显现,自给率下降.
而我国丰富的农村劳动力及低廉的劳动力正好能够弥补日本本国的人力成本劣势,降低其园艺产业的生产、加工人力成本.为其提供良好的人力资源保障.此外.我国园艺产品的出口整体上一直低于世界平均,出口到日本后能在一定程度上缓和日本本土园艺产品的高成本与国际的低二者的矛盾.因而.我国园艺产品以其明显的人力成本和优势成为出口日本的比较优势农产品,并在日本市场上具有较强的竞争力.
2.传统种植结构与经济效益低下的矛盾
由于日本政府常年奉行高度的农业保护政策,遵循保守的传统园艺产业经营模式,因而其园艺作物缺乏科学合理的结构调整,种植类型单一,产品经济效益较低.另外,日本目前从事园艺产业的群体大多集中于60岁以上的退休老人,园艺产品收入对于拥有退休金及社会养老保险的他们来说,仅仅是一项额外收入来源.因此园艺工资收入对其缺乏内在的激励作用,不能很好的促使其积极改变原有传统的生产经营方式,致力于园艺产业的经济效益提高和进一步发展.
相反,我国地大物博、气候丰富,为各种园艺产品的种植培育提供了良好的自然环境,并且园艺产业在我国一直颇受重视,各地均大力提倡对蔬菜、瓜果和茶林等园艺产品的合理种植、科学维护与精心经营,现已造就了一大批名优产品.同时,我国注重对园艺业进行适时的结构调整,以提高土地产出率,使经济效益最大化.
3.农协怎么写作与对外贸易的矛盾
日本农协成立至今已有100多年的历史,其为日本园艺产业在内的农业发展做出了巨大的贡献.但由于近年来,日本园艺对外贸易频繁,产品进口量大,降低了本土国产品的市场占有率,严重影响了园艺农户的经营效益.在恶化的经营环境下,农协开始弱化其对园艺产业的扶持和协助.这又进一步增加了广大园艺产业经营者应对进口产品冲击的风险和困难,从而造成恶性循环.
与此相比,我国园艺产业的各个行业协会不仅没有退化其怎么写作,还不断完善自我,以产品出口的信息提供和规划指导为主旨,协助我国园艺产业健康有序的发展.
(二)日本园艺产品进出口贸易分析
日本政府制定农产品出口计划,截止到2013年,农产品出口额将达100万日元,而水果是其中所占比例最大的品种.日本新泻县厅组织上千万日元的预算,支持农产品出口,解决高额的运输费以及相关费用等,降低出口成本.如2005年日本水果出口量便达26000吨,比2004年增加了42％,仅中国台湾的进口量就达7成.
我国加入WTO后,近几年关税壁垒日显减弱,贸易壁垒的重点逐步向技术壁垒.环境壁垒转移.为了保护本国园艺产业及农户的利益,日本采取了大量的手段来限制国外产品的大量涌入,虽然是园艺产品进口大国,其变相的国内支持与补贴依然存在,以及严格的反倾销措施,以保护环境,食用安全,国民健康等为由,设置环境贸易壁垒,并逐年升级各项壁垒,严重制约我国园艺产品的出口.
二、以WTO成员国身份抵制贸易壁垒
在多哈回合谈判中,日本就园艺产品的关税削减,市场准入等贸易问题持以下立场：首先,继续推行WTO许可范围内的高度非关税保护政策,对易腐烂,季节性强的园艺农产品扩大其特殊保护措施范围；其次,在农业谈判中,为其高度的农业保护不断寻找手段,如为保障充分发挥农业的多功能性而提出的非贸易关注问题,并争取韩国和欧盟等国家和地区的支持.日本为使本国园艺产品少受外国进口的冲击,站在进口国的立场.要尽可能的提高进口贸易壁垒,其非关税壁垒名目繁多,隐蔽性极强.面对这种严峻的形势,我国已经开始反壁垒行动.
(一)依据WTO协议抵制不合理壁垒
我国园艺产业对日本违反WTO相关规定的贸易壁垒.做到一经发现,坚决抵制,将壁垒对我国园艺产业产生的不利影响减到最小.如2004年4月22日,江苏省紫菜协会向商务部提出申请,依据《对外贸易壁垒调查暂行规则》,日本政府对我国紫菜和调味紫菜的进口限制措施违反了WTO相关协定,给我国相关产业构成了出口贸易壁垒,并造成了损失.商务部立案后进行了实地调查.并与日本政府相关部门磋商后,最终就积极采取措施解决中方贸易壁垒的调查问题达成了一致.
(二)在WTO允许下以第三国身份参与贸易纠纷审理
在抵制日本不合理贸易壁垒的基础上,对与我国输日园艺产品息息相关的他