本站原创【摘 要】水管体制改革后,黄河水利工程的维修养护也成为管理的一个重要方面,本文就黄河水利工程维修养护中存在的现状及养护工作的开展进行简要的阐述.
【关 键 词 】黄河；水利工程；维修养护；管理
一、前言
黄河水利工程的维修和养护工作已经成为黄河水利工程管理的重点,通过科学的管理能提高水利工程的使用寿命,对资源进行合理的分配,提高黄河治理的效果.
二、黄河水利工程维修养护管理现状
管养分离前, 水管单位是集水行政、工程建设管理与维护养护以及经营开发“ 四位一体” 的综合性事业单位.通过水管体制改革, 初步确立了职能清晰、权责明确的水利工程管理新体制, 形成了逐步适应社会主义市场经济体制要求的充满生机与活力的, 能够促进工程管理工作良性循环的新型运行机制.维修养护单位作为从水管单位分离出来的专业化、社会化维修养护企业, 主要按照合同要求全面履行维修养护合同义务, 维修养护单位的职责任务通过职责划分、合同约定得以明确.经营单位则主要按照市场规则承担经营活动.
水管体制改革后, 县级河务局成立了工务科, 专门负责工程管理, 各管理班作为工务科的延伸, 配合工务科负责工程管理的具体事宜.水管单位根据年度工程维修养护计划,根据工程实际及时令特征, 与维修养护公司签订维修养护合同, 养护公司根据维修养护合同负责实施； 具有资质监理的监理公司受水管单位委托, 对维修养护实施监理, 实行进度、质量及投资控制.水管单位则按照合同管理, 及时组织阶段验收和抽检, 按照进度及合同规定支付工程款.水管体制改革后, 工程管理体制理顺, 工程管理和维修养护经费来源渠道畅通, 黄河工程管理水平和工程面貌得到极大的改善与提高.但养护部门的管理人员和养护人员在长期计划经济模式下所形成的思想观念、思维方式还没有真正改变, 工作思路、管理方式难以适应新的体制, 管理机构以入养护公司的很多做法还保留着旧体制的痕迹.
三、黄河水利工程维修养护开展情况
1、及时签订工程维修养护合同, 做好施工前准备工作积极同水管单位沟通,及时签订各项维修养护合同.合同签订后,黄河水利工程维修养护公司（简称养护公司,下同）及时组织人员编写日常工程维修养护技术方案和专项工程施工组织设计,认真完成各类合同开工前的各项准备工作.并根据合同要求和施工程序,及时向监理单位递交各类合同开工申请,确保工程按时开工.
2、全面实行合同管理, 按时完成工程维修养护任务针对维修养护工程项目多和工程建设对维修养护工作带来的影响.为确保各项工作的正常开展,在工程维修养护施工中,根据工程的具体情况和阶段性要求,及时安排各阶段的日常维修养护任务,不间断地开展日常工程的维修养护工作,使整个工程在工期内始终处于经常性的维修养护状态之中,始终保持良好的工程面貌,不断提高工程管理水平.
3、加强专项工程施工, 积极推进示范工程及景点景区建设在每个专项施工中,严格遵循工程基本建设程序施工,施工中选派有施工资格、组织能力强、施工经验丰富的人员组成项目部,实行专项管理,并按照施工项目的不同优化施工力量,投入信誉高的施工队伍和优良的机械设备,层层落实责任制,做到工程施工全面部署、统一管理、综合协调,使每个专项工程按照合同要求施工.在全面做好日常工程维修养护和专项工程施工的同时,注重示范工程和水利工程景点景区建设.一是结合专项工程建设,重点加强水利风景区建设,在现有工程的基础上进一步加强工程绿化美化,把基础配套设施建设好、维护好,倾力打造国家级水利风景区；二是在保持往年示范工程的基础上,积极推进示范工程建设,着力打造黄河工程管理新亮点.
4、强化树株管理, 营造生态景观线按照维修养护合同及水管单位的要求,大力开展植树绿化工作.为确保新植树木成活,加强新植树木的后期管理,及时进行浇水、施肥、喷药等后期养护工作,确保成活率.同时,积极开展美国白蛾防控工作,结合养护队员岗位责任段建立疫情普查及上报制度,做到疫情早发现、无遗漏.为加强责任意识,将防控工作纳入绩效考核范围.
5、规范资料管理, 提高工程的软件管理水平为做好施工资料整理工作,确保资料完整有序、准确翔实,明确专人对工程资料进行整理,发现问题,及时纠正,确保内业资料质量.工程维修养护前、中、后影像资料齐全、完整,充分体现工程养护全过程.
四、深化水利工程管养工作的几点建设与思考
1.根据工程现状,合理分配资源
建立适合灌区工程运行的维修养护机制.完善组织保障,逐步建立和完善在主管单位由日常小组和专项小组组成、在水管单位由局长和包队职工组成、在养护单位由项目经理和养护队长组成的管理约束机制,同时调查研究或开辟库渠试验段,分析单位长度工程达到设计标准需要的实际经费额度,在此基础上科学定员管理人员和养护人员的数量,合理划分养护队个数和养护人员数量,并对其进行分类管理,在确定工程中划分为恢复标准段、建设标准段、一般保持段三类,按不同的人员配置和不同的养护标准控制.
2.探索工程分级管养模式,明确管理机构的分工和职责
对工程实行分类管理,优化养护流程,实行养护方式多元化.根据分类管理的要求,区别实行“三类管理模式”,适当引入养护队内部招投标竞争机制.按堤段长度或行政区域划分养护队个数,按每养护队配备水管单位职工一名和养护队长一名,以便分配任务和联络沟通；按一公里配备一名养护人员为标准.对水利工程一般保持段管理方式,以“保持堤顶平整,无垃圾杂物,无新生违障建筑”为基本目标,以坚持“雨后上堤,工程巡查,及时发现制止水事违法事件”为基本要求,合理确定每公里渠段养护经费标准和管护队员；对水利工程恢复标准段管理方式,以“保持设计标准”为目标,以“一倍于一般保持段经费标准”为经费保障,使其渠段在管护中达到设计要求；对水利工程建设标准段的管理方式,以“恢复设计标准”为目标,以“专项设计投资”为经费保障,采取专业施工队伍或养护人员集中使用的方式进行养护,使之成为灌区工程管养工作中的精品工程,一方面提高管护水平,有利于促进工程养护流程和养护任务的完成,形成“养护工作任务不断链,养护人员堤上天天见”的良好养护习惯,同时又是对爱护水利工程的很好宣传.
3.创新工程维修养护思路
对重点部位、特殊部位的水利工程,在管养中阐明设计意图,力求将精品理念落实在工程设计中.形成养护工作的步骤化、节奏感、目标性.如对城乡结合部的渠段建设,可以考虑对其渠段进行覆盖,利用其渠地资源,进行商业开发,其收益可以弥补养护经费；对水库管理养护,桃曲坡水库旅游已经起步,初具规模,可以继续利用其现有的人文景观,深化其开发,全方位展现水文化,增添库区文化魅力,带动水利旅游的发展,拉动灌区经济发展；对重点部位和险要部位的“堤防、险工示范段建设”“四型绿化体系建设”等方面工程,要注重细节,务求效益,将新技术、新工艺应用到工程养护工作中来,以此加大养护科技含量.
4.从人员和设备上加大养护投入力度
提高生产效率、降低劳动强度、降低工程成本是管养工作最终发展的方向.要科学配置岗位,对管养队伍进行精简,在灌区重新招聘养护人员进行上岗,年龄控制在50 岁以下,并与之签订劳务用工合同,采取岗前培训、养护流程、养护术语、养护例会、养护联查、养护奖惩等方面培训,确立养护习惯,形成养护文化,打造养护团队精神.
五、结束语
黄河水利工程的养护需要我们不断的创新工作方法和思路,提高黄河水工程维修和养护的水平,不断提高黄河水利工程治理的效果.