本站原创中图分类号：F840 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）02-000-01
摘 要 企业养老保险基金支出预算审核,是对企业养老保险基金支出预算编制情况进行的全面审核.设立适当的支出预算审核指标,有利于提高企业养老保险基金支出预算的规范性.
关 键 词企业 养老保险 预算 审核
近年来,随着关注民生、创建和谐社会的进一步深入,企业养老保险基金刚性支出需求逐年增长：一是享受待遇人员自然增长带来的支出增加,二是社会保险政策覆盖面扩大带来的享受待遇人员的增加,三是是社会保险待遇标准提高带来支出的增加.如何保证社会保险基金刚性支出,使社会保险基金支出预算编制更为合理,本文从社会保险基金支出预算审核角度探讨社会保险基金支出预算管理.
一、企业养老保险基金支出预算审核的主要内容
企业养老保险基金支出预算审核,是为保证企业养老保险基金支出预算编制的规范性和合理性,在企业养老保险基金预算编制完成后,对企业养老保险基金支出进行的全面审核.支出审核的主要内容：一是对支出预算的合理性、合规性进行审核,主要采取政策性审核和技术性审核结合的方法.政策性审核是对企业养老保险支出政策的审核,重点包括支出的原则、支出的范围、支出的标准、人均待遇水平等经济社会指标合理性的分析性审核.技术性审核是对支出预算的逻辑性、一致性,重点审核出预算的表内、表间的逻辑性和一致性,统计分析表的合理性,上下年之间、预算底稿和预算之间的衔接性,以及审核理由的认定和统一规范.二是对支出预算的异常性进行审核,重点审核支出预算是否在支出的合理区间,离退休人数、平均待遇水平等指标变动是否异常.三是对企业养老保险基金支出预算的逻辑性进行审核,重点对企业养老保险基金支出预算进行横向和纵向的对比分析,既要从宏观层面把握企业养老保险基金支出的总体情况,又要从微观方面掌握各项企业养老保险基金支出的具体动态变化.
二、企业养老保险基金支出预算的审核指标
(一)养老金支出
1.审核标准：增长率不超过30%.
2、审核依据：按照近年养老金调待计划,全国养老金调待幅度基本上是控制在10%左右,从全国数据分析,离退休人数增幅一般不超过10%,考虑部分地区退休高峰到来、补发养老金等因素,养老金支出预算同比增长率不应超过30%.
(二)养老金支出上年预计执行数
1、审核标准：前三季度养老金支出实际执行数占全年预计执行数的比例应大于70%.即第四季度养老金支出预计执行数应低于全年的30%.
2、审核依据：以平均一个季度占全年的比例25%为基准,考虑各种不可比或不确定因素,第四季度养老金支出占全年的比例若高于30%,养老金支出预计数存在偏高的可能.
(三)退休人员月人均养老金预算
1、审核标准：退休人员月人均养老金预算应大于上年执行数且小于等于月人均缴费工资预算；退休人员月人均养老金预算同比增长率应小于15%.今后,该审核标准应随着调待政策的调整、社平工资增长幅度的变化作相应调整.
2、审核依据：按照近年退休人员养老金调待计划,全国退休人员养老金调待幅度基本上控制在10%左右,同时考虑社平工资提高对当年退休人员基础养老金产生影响等因素,正常情况,退休人员月人均养老金增长率应界于0至15%之间；此外,退休人员月人均养老金水平若高于月人均缴费工资水平,不仅不利于基金征缴,而且存在较大的基金支付风险.
(四)离休人数预算
1.审核标准：离休人数预算应小于等于上年执行数
2、审核依据：按照我国离休政策的规定,正常情况下,符合离休条件的人员应均已离休手续,因此,离休人数原则上应只减不增.
(五)退休人数预算
1、审核标准：退休人数预算同比增长率应小于15%.今后,该审核标准应随着退休增长拐点的出现等因素进行相应调整.
2、审核依据：综合全国退休增长率基本上控制在7%至8%左右的水平,考虑不同地域间的差异和退休高峰期的不同,退休人数预算同比增长率应控制在15%以内.
(六)丧葬补助抚恤金支出预算
1.审核标准：丧葬补助金预算和遗属抚恤金支出预算均应大于0.
2、审核依据：根据中华人民共和国社会保险法第十七条规定：参加基本养老保险的个人,因病或者非因工死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金.所需资金从基本养老保险基金中支付.因此,应当编制丧葬补助抚恤金支出预算.
（七）转移支出预算
1.审核标准：转移支出预算应大于0.
2、审核依据：根据《国务院关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）精神,应为跨省流动的参保职工转移接续手续.
（八）审核指标：其它支出预算
1.审核标准：其它支出预算应等于0.
2、审核依据：根据社会保险基金财务制度规定,其他支出是指经财政部门核准开支的其他非社会保险待遇性质的支出.因此,其他支出项目原则上不作支出预算.