本站原创摘 要 ：项目后评估是指项目建成投产或交付使用一段时间后所进行的评估,由于它处于我国建设程序的末端,因此相对于投资决策前的评估又称为项目后评估.由于项目后评估可以通过总结项目经验教训的反馈作用来增进项目的投资效益和提高对新建项目的投资决策水平,因此项目后评估已经成为强—题目管理的一项重要的手段和工具.本文论述了后评估的内容、方法,对后评估程序、后评估的指标体系及评估报告的内容进行了阐述,提出了建立后评估制度的设想.
关 键 词 ：项目；后评估；研究
中图分类号：F406文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0162-02
项目后评估是指在项目建成投产或投入使用后的一定时期,对项目的立项决策、建设目标、设计施工、竣工验收、生产经营全过程所进行的系统综合分析和对项目产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益及其持续性和影响进行客观全面的评估.
一、项目后评估的必要性
(一)实行项目后评估是深化投资体制改革的客观要求
国务院关于投资体制改革的决定中一方面提高了企业投资的自主权,但同时也提出要加强监督管理,确保投资效益.这就要求对项目实施后评估,对建设过程的各个阶段进行评价,以保证投资的效益性.
(二)实行项目后评估是提高项目决策水平的需要
项目后评估与工程前期评估、立项、设计、实施直至投产使用等形成了一个完整的闭环,通过后评估总结正反两方面的经验教训,使项目的决策者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略,提高决策、管理和建设水平；
另一方面项目后评估成为衡量决策者工作业绩和工作责任心的重要手段,实施后评估将不断提高建设项目决策的科学化水平.
(三)实行项目后评估是提高项目管理水平的需要
项目建设周期作部门多,在项目建设遗程中,每个工程遇到的问题都不可能一样,建设过程中的意外因素也不可能完全避免,但通过项目后评估所反馈出来的信息,管理者可以从中得出经验教训,这些经验教训可以为以后类似投资项目的投资决策、方案选择和项目实施提供借鉴参考,避免相同的错误重复出现,不断提高管理水平.
二、项目后评估和项目前评估的区别
根据我国有关固定资产投资项目管理的现行政策和项目建设程序,项目可以大致分为以下八个阶段：项目建议书（立项）阶段、可行性研究评估阶段（即前评估）、设计阶段、开工准备阶段、施工建设阶段、竣工验收阶段、生产运行阶段及后评估阶段.
项目后评估既可以看作是一个项目周期的“最后阶段”,又可以看成是一个新建项目的“开端”,也就是新项目周期的“前期”.因此它位于承前启后的位置,它与前评估的区别主要从以下几个方面考虑：
(一)评估所处的阶段和目的不同
前评估是在项目决策前的前期工作阶段进行,其目的是确定项目是否可以立项,并预测评估项目未来的效益；而后评估则是在建成运营一段时间后,对项目的准备、实施、完工和运营的全过程效益进行评估,其目的是总结经验教训,为改进未来决策和管理怎么写作.
(二)评估的性质不同
前评估是以定量指标为主,侧重于经济效益的评估；而后评估要结合经济、社会建设和生产、决策和实施等各个方面进行综合性评估,它是以事实为依据,以提高效益为目的.
(三)评估的内容不一样
前评估主要是通过对项目建设的必要性、可能性和技术方案与建设条件等的评估；而后评估除了对上述内容还要对立项决策和实施效率进行评估.
(四)评估的依据不同
前评估主要以历史资料和经验性资料以及国家和部门颁发的政策、规定和参数等文件为依据；而后评估主要依据建成投产后项目实施的现实资料,并把历史资料和现实资料结合起来进行对比分析,要求准确程度较高.
(五)评估的判别标准不同
前评估的判别标准是投资者要求的收益率或社会折现率（基准收益率）；后评估的判别标准则重点是前评估的结论,因此主要采用对比分析法进行后评估.
三、项目后评估的程序
(一)提出问题
即明确项目后评估的具体对象、评估的目的及具体要求.评估对象可以选择投资较大,比较重要的基建、小型基建项目、科目项目或专项资金项目逐渐开展.评估目的和具体要求可以根据具体项目的特点和评估的具体要求确定.
(二)筹划准备
主要任务是组建一个评价领导小组,并按评价要求制订详细的项目评价工作实施计划.对于评估人员的组成要考虑生产、经营、运行、技术、经济等各方面的要求.为了使后评估更有效,可以考虑专门成立后评估工作小组.由于后评估工作会涉及多个部门,协调配合范围较广,所以组织机构设计应兼顾灵活性和集中性.所谓灵活性,就是要以公司领导和各主要职能部门领导为核心,组建松散型、非常设的后评估领寻小组,负责后评估工作的指导、审批；所谓集中性,是以主管部门牵头,各相关部门配合成立常设的后评估工作小组,是后评估工作的组织、管理、协调机构.
(三)深入调查,收集资料
主要任务是根据评价工作计划制订详细的调查提纲,并开展实际调查工作,收集后评估所需的各种资料和数据.
后评估工作能否顺利进行,一个关键的影响因素是项目相关信息资料是否完整.