本站原创摘 要：社区党建机制问题是现在的热点话题,关于街道社区党建机制在学术界已有广泛研究,其研究成果可分为两类：街道社区党建机制的理论研究和街道社区党建机制的经验研究.街道社区党建机制的理论研究成果主要有关于街道社区党建机制的总体情况研究；街道社区党建机制的创新研究；街道社区党组织机制的完善研究以及街道社区党建各具体机制的完善研究.街道社区党建机制的经验研究主要有总结社区党建实际经验的机制研究和针对社区党建所存在问题的机制研究.
关 键 词 ：基层党建；社区党建；街道社区党建机制
中图分类号：D267.7 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）29-0031-02
在我国,社区党建是由过去的居民区党建过渡而来的.加强社区党建工作有利于夯实党的基层组织建设的基础,有利于保持党的先进性,有利于巩固党的执政地位,同时有利于和谐社会的构建.加强社区党建工作不论对党来说还是对社会来说都是一项十分重要的工程.一套合理完善的街道社区党建机制是社区党建工作顺利开展的前提.本文将街道社区党建机制的研究成果分为两类：街道社区党建机制的理论研究和街道社区党建机制的经验研究.以下将具体对街道社区党建机制的研究成果进行总结评述.
一、街道社区党建机制的理论研究
作者通过对街道社区党建机制的理论文献进行阅读分析后将其研究视角大致分为如下几个部分.
1.街道社区党建机制的总体情况研究
戴志伟在《建立有效机制、调动辖区各级党组织和党员参与社区党建工作积极性的思考》中对建立有效合理社区党建机制存在的障碍及有利因素进行了分析,提出了建立有效党建机制的原则、基础及措施.东方治所编著的《街道社区党建工作手册》中对社区党建工作中所涉及的协调机制、共同参与机制、利益动力机制、行为激励机制、责任考核机制的相关概念及建立这些机制的意义等进行了简略地介绍.杜德印在《社区党建工作创新研究》中提出要从健全党的领导机制、健全多元治理机制、健全居民自治机制、工作准入机制、资源共享机制、民意表达机制、监督评价机制、表彰机制、长效工作机制等方面着手建立有效合理的党建机制,并对这些机制的实施方法作了介绍.虽然都是对社区党建机制的总体情况进行研究,但是各学者研究的侧面还是有所不同的.
2.街道社区党建机制的创新研究
林善炜在《浅谈社区党建工作机制的创新》通过对社区党建工作出现的新情况和新问题以及社区党建工作面临的挑战的阐述来说明社区党建工作机制创新的必要性.邵建光在《论和谐社区建设中的社区党建机制创新》中对创新社区党建工作机制在和谐社区建设中的意义进行了分析,随后指出社区党建工作要创新五大机制,包括组织机制、工作机制、社区党务工作者的任用管理机制、社区党建的利益协调机制、物质保障机制,并对创新这些机制的徐径进行了介绍.许清火认为创新机制第一要建立一套切实可行的对社区党员具有约束力的社区党建工作制度；第二要理顺体制,明确体制,建立与辖区单位党组织共驻共建的工作机制；第三要建立一支高素质的专职社区工作人员以搞好社区怎么写作为切入点搞好社区建设.
3.街道社区党组织机制的完善研究
随着城市管理体制的调整和管理重心的下移,社区党组织在如何提高整合社会资源的能力和水平,社区党组织如何发挥其领导核心及组织协调作用,各位学者提出了不同应对的方法.蒋益明在《对创新社区党建工作体制机制的思考》中提出可通过加大社区党建工作载体、通过加大机制改革创新力度来解决,然后详细论述了要从完善社区工作组织领导体系等六个层面进行机制创新.《探索城市社区党建管理机制》中也提出要完善社区工作组织体系,要加强党的制度建设.楚建义也指出要从体制和制度上保障社区党组织领导核心地位的发挥,要健全工作机制和工作载体,与前两位学者不同的是楚建义提出了要确立大党建理念,这样能为社区党组织发挥领导核心作用提供理念上的支持.余德军认为也要从加强机制建设出发,从四个方面的机制研究作出了总结,提出党的组织领导机制要以增强战斗力为重点；党组织领导作用机制要以怎么写作群众为重点；党组织的自身建设机制要以适应新形势、新任务的需要为重点；绩效评价机制的建立要以加强激励约束为重点.经总结可以发现制度建设、健全载体、理顺体制是完善街道社区党组织机制的共性层面,而根据不同的情况各学者也提出了不同的机制.
4.街道社区党建各具体机制的完善研究
党建机制是由思想教育机制、组织管理机制、党内机制、怎么写作群众机制、监督约束机制、考核评估机制、奖惩激励机制、工作保障机制等组成的有机体.
因此,关于社区党建机制的研究也相应分为社区党员教育管理机制、党群怎么写作机制、干部考核评估机制、党务干部激励保障机制、党建经费保障机制等方面的研究.关于党员怎么写作群众机制这一问题上,有关论文对党员怎么写作群众存在的问题及难题进行了分析,提出了党员怎么写作群众的着力点.健全社区党组织网络完善机制,提出可以通过网格化的形式扩大党的覆盖面,巩固党的执政基础,为社区党建中出现的工作空白点这一问题提供了合理的解决途径.社区党务工作者的任用管理机制的文章分析了人才在社区党建中的重要作用,提出了选拔社区党务工作者的方式.共建机制是社区与单位互相将自己有能力提供给对方的人力、场地、物质、社会等资源提供给对方而形成的一种工作机制,这是一种长期有效的机制,这一机制在很多文章中都有所概述,是被实践证明了的有效的机制.
二、街道社区党建机制的经验研究
经验研究是以某个街道社区为研究对象,以社会转型为理论视角,通过对样本的具体调查与分析,使理论与实际相结合,相印证,最后对相关街道社区当中的独特经验加以总结形成新的理论成果,这些研究比较具体,可操作性强,适合于社区间与党组织间的相互交流与学习.社区党建机制的实证研究成果比较少.关于其实证研究分析的角度主要分为以总结社区党建的实际经验为主题的研究和针对现在街道社区党建所存在的问题而探索出的机制研究. 1.总结社区党建实际经验的机制研究
为实践“三个代表”重要思想,增强党组织在社区中的凝聚力、影响力和渗透力,海口市振东区的创新社区党建工作机制主要体现为“三个延伸”：在工作方法上,向引导、协调、怎么写作延伸；在工作范围上,向社区单位的广阔领域延伸；在工作对象上,向社区所有党员延伸.吴海红在《上海市社区党建工作机制的创新研究》中总结了上海市在街道社区党建工作机制上的经验：突出党组织在社区党建工作中的核心领导作用；要加强基层建设,形成社区参与的动力机制；以社区怎么写作为重点,构建基层社会的利益整合机制.胡锦对深圳市南山区社区党建机制方面的创新经验进行了总结,如创新模式,实现党组织全覆盖；齐抓共建,实现社区党的工作全覆盖；亮出身份,实现党员在社区建设中发挥作用的全覆盖.吴景林的《安顺党建机制创新立足长效》中按实事求是、分类指导的原则,创新组织设置方式,整改班子健全制度,探索基层组织发挥功能的新机制,使整顿工作与长效建设相结合,提高了党组织的活力.杨登廷总结出了乐山市在构建社区党建工作的长效机制中的经验,主要是以互助联建机制为主,明确社区党组织、驻社区机关党组织、国有企业事业单位党组织、学校党组织为社区联建主体,并建立相关制度确保联建的规范推进.布成良分析了南京市街道社区党建机制的创新经验.
2.社区党建所存在问题的机制研究
关怀普通基层党员是我们党的优良传统,上海市松江区以党员诉求为出发点完善党内关怀机制,激发了党员的主体意识、身份意识和责任意识.耿百峰、胡爱敏的《在制度机制创新中探索和谐社区建设的路子》以济南市在社区党建工作中的经验为基础,提到领导必须重视社区党建机制工作的运行,提出创新社区党建工作机制的一些方法,还将社区定位为一个怎么写作型的社区.经济结构和社会结构的变化使社会中出现了大量的“两新”组织,石家庄市针对“两新”组织管理难的特点,提出完善“两新”组织党建机制的一些方法,如市委建立“两新”组织党建办公室,配备精干人员,在市委领导下开展两新组织的党建工作.惠城区桥西街道推行的社区“八民”怎么写作活动是社区党组织为民怎么写作机制成果的一个实例.
三、结语
通过对街道社区党建机制的文献进行总结,可以发现关于这一领域的研究已取得了一定的成果,学者们对所面临的问题提出了一些合理化的机制完善措施,在实践当中也得到了很好的应用.关于其研究在取得一定成果的基础上也存在一些问题,如对社区党建机制的研究总体上缺乏系统性,对其研究的深度力度还不够.目前,有关街道社区党建机制研究的专门著作还比较少,关于其研究资料更多的是见于相关的期刊中,因此亟须一本专门的著作对涉及社区党建机制内容的各个层面都进行总结分析.街道社区党的建设对巩固党的执政地位,对构建和谐社会都有着十分重要的作用,因此加快街道社区党建机制问题研究的步伐已刻不容缓.