本站原创摘 要 :阐述了政府网站日常监测的背景及意义,从绩效评测机制上杜绝应付评估、提供虚检测怎么写作、公众互动交流效果差的现象.介绍了2008年第一期（2～4月）中国政府网站日常监测的重点以及指标体系,监测重点为信息公开、在线办事、公众参与、网站可用性等方面；指标体系分省级和地市级政府网站、部委类网站两大类.
关 键 词 ：政府网站 日常监测 指标体系 绩效评估
一、政府网站日常监测的背景及意义
⒈监测背景
当前一些政府网站存在三方面较为突出的问题,一定程度上损害了政府形象：一是部分政府网站存在突击式工作以应付评估,信息更新维护不及时；二是部分政府网站存在提供虚检测或无效怎么写作的现象,一定程度上损害了政府形象；三是部分政府网站存在与公众缺乏互动交流或互动效果较差.
为考察各级政府网站的日常维护情况,2007年5月至7月、8月至10月,对75家部委网站、32家省级政府网站、333家地市级政府网站组织了2轮监测,特别对近年来绩效水平领先（部委和省级的前10名、地市级前20名）和进步较快的20家政府网站进行重点监测,并将日常监测结果计入年度绩效评估成绩,监测工作及结果受到各级评估对象的普遍认同.
⒉监测意义
⑴促进各级政府网站建立健全更新维护机制
为了更好地引导政府网站对日常维护工作的重视,注重信息更新的及时性、在线怎么写作的实用性、公众参与的互动性,特别是对以往绩效评估工作中发现的内容维护难点进行重点引导,考察此类信息更新的及时性.
⑵及时发现和解决怎么写作有效性、真实性等问题
提供实用性强的怎么写作是政府网站应用的重要目标.通过日常监测可以发现政府网站存在的问题,主要通过不同时间的前后对比,模拟实际用户进行验证等方式可发现政府网站是否存在虚检测怎么写作、不真实怎么写作的现象.
⑶改进和完善政府网站绩效评估体系
建立科学合理的绩效评估制度及评价指标体系,是加强和引导我国政府网站建设的重要举措.
二、2008年政府网站日常监测的工作思路
在深入总结2007年政府网站日常监测工作的基础上,2008年的日常监测工作重点强化如下三个方面：
一是扩大监测力度.一方面增加监测次数.2008年共组织三轮日常监测,2月至4月组织第一期监测；5月至7月组织第二期监测；8月至10月组织第三期监测.另一方面扩大重点监测范围.对部委网站前20名、6家进步突出的和最后5名,省级政府网站前15名和最后3名,地市级网站前30名、11家进步突出的和各省最后3名进行重点监测,对其他257家政府网站进行普通监测.
二是优化监测指标.信息公开方面,重点考察信息公开目录的编制与维护情况,落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求情况；围绕近期政务工作重点,考察信息公开的质量.在线办事方面,每期选取若干民生和企业基本怎么写作的领域,深入考察怎么写作质量；重视网站满足公众和企业需求,考察怎么写作数量.公众参与方面,重点通过模拟用户的方法,考察网站互动效果.
三是健全工作机制.建立工作日志填写机制记录监测情况,为结果审核提供依据.设计规范化的监测模板,明确监测标准,确保结果客观性.完善审核工作机制,监测人员每周自查抽查监测结果和追踪已发现的问题；监测组负责人每月对所有监测内容进行抽测.
三、2008年第一期（2～4月）政府网站日常监测重点及指标
⒈监测重点及方法
⑴监测重点
①信息公开方面
一是考察信息公开目录的编制情况；二是考察工作报告、计划总结、财政预决算、公务员考录等信息公开的全面性和及时性.
②在线办事方面
一是重点考察办事指南、表格下载、查询和申报的怎么写作质量；二是重点监测教育、医疗、交通领域的怎么写作质量.
③公众参与方面
重点采用模拟用户咨询投诉,考察反馈及时性和答复质量.
④网站可用性方面
采用自动监测的方式,考察网站持续不间断提供怎么写作的能力.
⑵监测方法
在2008年的政府网站日常监测工作中,主要采用自动监测法、人工比对法、人工统计法、核实法和模拟用户法等５种监测手段.
①自动监测法
联合有关专业公司,利用计算机全面扫描网站信息更新、访问故障和链接有效性等情况.
②人工比对法
利用互联网搜索引擎发现实际信息,人工浏览网站页面,与实际信息进行比对,核对扫描中发现的问题.
③人工统计法
人工统计各项怎么写作和信息的数量.
④核实法
核实确认在线申报、过期信息等重点问题.
⑤模拟用户法
采用电子邮件模拟用户,跟踪网站公众参与栏目的处理反馈情况.
⒉监测指标
⑴省级和地市级政府网站日常监测指标
2008年第一期省级和地市级政府网站日常监测指标体系构成包括：信息公开指标,占30分；在线办事指标,占35分；公众参与指标,占25分；网站可用性指标,占10分.
此外,对造成社会不良影响的网站酌情扣分.一是政府网站出现重大安全问题的,经核实,扣减当期日常监测得分的10%～30%；二是媒体披露或用户投诉网站存在信息更新不及时、提供虚检测或无效怎么写作现象的,经核实,扣减当期日常监测得分的10%.
省级和地市级政府网站用于日常监测工作的具体指标构成及说明参见表１.
⑵部委网站日常监测指标
2008年第一期部委网站日常监测指标体系构成包括：信息公开指标,占30分；在线办事指标,占30分；公众参与指标,占30分；网站可用性指标,占10分.
此外,对造成社会不良影响的网站酌情扣分：一是政府网站出现重大安全问题的,经核实,扣减当期日常监测得分的10%～30%；二是媒体披露或用户投诉网站存在信息更新不及时、提供虚检测或无效怎么写作现象的,经核实,扣减当期日常监测得分的10%.
部委网站用于日常监测工作的具体指标构成及说明见表2.
作者简介：
周亮,中国软件测评中心电子政务评估师.
白超,中国软件测评中心电子政务评估师.
张向宏,博士,中国软件测评中心常务副主任,北京化工大学教授.
张少彤,博士,中国软件测评中心主任助理,电子政务发展研究中心总经理.
（本文责编：张建辉）