德国“双元制”职业教育体系的成因

摘　要：德国职业教育依靠其独特的“双元制”获得了成功的发展,而“双元制”的形成赖于其独特的环境即历史积淀、法律规范、学校齐全、企业主导、质量控制、从业观念、职业指导等方面.借鉴德国职业教育的发展经验,江西职业院校要发展,必须实行校企合作,大力推进校企合作机制建设；注重质量,推进院校自身内涵建设；转变观念推进职业教育社会诚信建设.

关 键 词 ：职业教育；“双元制”；校企合作

作者简介：郭命津（1966-),男,江西九江人,南京师范大学教育学博士生,研究方向为比较职业教育、教育教学管理；李国平(1963-),男,江西化工学校校长,副教授,研究方向为职业教育.

中图分类号：Ｇ７１２文献标识码：Ａ文章编号：１００１－７５１８（２０１２）２７－００93－０４

2012年9月,江西省（下称“我省”）一行23人,在省人力资源和社会保障厅组织下,对德国职业教育进行了为期三周的考察学习.在德国经济合理化建议委员会中国中心的全程安排下,考察团先后访问了2所行业职业学校、1所企业职业学校、2所技术应用大学和2所普通大学,分别听取了共19位行业专家、教授的讲座,考察了相关院校教学实训场所,参观了大众汽车辉腾生产线和宝马汽车总部等现场.通过培训学习,全体团员对德国职业教育模式及其有关情况有了较为深刻具体的认识和了解.

一、德国“双元制”职业教育体系的成因

德国职业教育的最大特点是：成熟的职业教育体制下“双元制”职业教育体系,其主要含义,就是政府（行业）监督下企业与学校联合办学,受教育者在行业内是学徒,在学校内是学生,身份“双重”,活动“两地”.德国学生经过中小学9-10年学习并顺利毕业后,就有资格申请接受“双元制”职业教育.在申请过程中,学生首先与企业签订学徒（培训）合同,然后到相应的职业学校报名,并由行会登记注册.在职业培训的三年（有的专业工种两年或三年半）期间,他们一方面在职业学校里学习理论与专业知识,同时,又在企业里跟师傅参加实践提升技能,因而形成了理论与实践结合、学校与企业结合、学生与学徒结合,对接紧密、实践性强的鲜明特征.目前,德国共有375个由国家承认的培训职业,约有180万未满18周岁的青少年在接受职业培训教育.“双元制”职业教育,成为德国职业学校、技术应用大学乃至普通大学应用性专业的办学模式,是职业教育的成功模式,被称为德国经济发展的“秘密武器”.它的形成于发展,有以下主要成因和特点：

(一)历史积淀是基础

德国“双元制”职业教育的形成有着很深的历史渊源,是和德国学徒制的历史及手工业和经济贸易的发展史密切相关的.它可以追溯到德国的中古时期,城市手工业和贸易部门组织成“行会”,规定学徒必须接受严格培训,未经培训,任何人不允许从事手工业或贸易.随着技术和经济的发展,对学徒即传授技能又传授知识变得愈加重要,因而非全日制学校逐步发展职业学校,形成了受培者（学徒）通常每周3-4天在企业培训技能,1-2天在职业学校学习文化和专业知识的“双元制”的职业教育.

(二)法律规范是根本

德国“双元制”职业教育具有完备的立法根基.早在1969年德议会就颁布了《职业教育法》,就企业与学徒签订培训合同、报酬、受培者、企业、培训人的权力与义务,政府、行会对职业教育的监督职能,培训的职业、师资、场所条件要求等,作出了明确规定.如企业要承担培训学徒的任务就必须具备一定的条件：要有专门的徒工培训车间和相应设备,要有技术熟练的培训师傅.培训师傅必须是技师,有五年以上工作经验,而且还要到总公司集训四周,经考试合格才能信任[1].进入上世纪八十年代,又先后颁布了《职业培训促进法》、《培训条件》及《青年劳动者保护法》,对职业教育规划、实施、研究、经费、培训的期限、内容形式、考核要求及特殊保护等进行了具体规定.各相关法规立法早,系统、全面、针对性强.

(三)学校齐全是依托

德国的职业预备,开始与义务教育之间或者义务教育完成之后.其实施职业教育的种类很多：

1.强迫职业补习学校.义务教育完结以后,依联邦宪法第一百四十五条,凡18岁以下的幼年,必须入职业补习学校.普鲁士依照1923年法令,凡各地于可能范围内,这种补习教育,都是强迫.普通是3年毕业,每周上课6小时.现在男幼年入此种学校者有80%至90%,女幼年有50%左右.上至政府,下至私人团体,对于此种教育,都及其努力.

2.全时间的职业教育.此种职业教育,修业期1年至3年不等,分低级与高级二种.前者是培养各业的实际人才,后者为已有职业经验的人施以较高深之训练.小学毕业者则进低级,修完中学6年者则进高级.其种类甚多：有关于农林、园艺、畜牧、森林、水产者；有关于建筑、矿业、商业者；有关于家庭事务者.其教员是曾受大学专门训练而富于经验的人.

3.商业专科学校.此类学校与商业的职业学校合并设置,其与中等教育有相当的关联.计共有三类：第一类为商业科技学校,一部分通常附设于实科学校之商业部.第二类是表现建立中学的质性,在布鲁士称商业学校,在图林根称商业专科学校,或商业中间学校.第三类程度较高,在普鲁士称中等商业学校.

4.工业及工艺专科学校.此种学校类别甚多,目的与课程彼此各不一律.其目的通常是训练应用技术人才.如设计者、管理者、工厂监工、工头,以及艺术家与技师等.例如机器制造学校,其修业期间为四学期,其入学资格须受国民学校教育,并曾经4年工厂实习,其目的是造就工厂首领.又有高级机器制造学校,修业期至少5年,其目的在于实施专门的训练造成机器之技师.此外又有建筑工程学校,通称为建筑学校,修业时间为五学期.美术工艺专科学校,修业期间2年以上.类别颇多,不得尽举.

5.农业专科学校.此类学校在布鲁士与南德各邦,近年来进修颇速.有农业学校,以其设于冬令(也称农业冬令学校.修业期包括两冬令,实施全时的通俗农事训练.又有农业专科学校,其程度较高,有时被列入中等学校一类.