本站原创[摘 要]改革开放以来,广西职业教育出现了新的模式,高等及中等职业教育取得初步成就.但是广西工业经济相对落后、政府对职业教育经费投入不足、职业技术院校师资队伍整体水平不高等原因仍然制约广西职业教育的发展.尽快改变职业院校专业设置不合理的现象,以经济产业需求为导向,构建高职教育发展的新思路是进一步加快广西职业教育发展的应对措施.
[关 键 词]广西；职业教育；教育模式
[作者简介]黄明光,浙江长征职业技术学院应用语言系教授,浙江大学博士,浙江杭州310023；潘艳,桂林电子科技大学成人教育学院讲师,硕士,广西桂林541504
[中图分类号]G71 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)12-0167-04
改革开放以来,广西高职高专教育取得了重大发展,进一步分析广西职业教育的成就及面临的困难与对策,对加速广西职业教育的发展具有一定的现实意义.
一、广西职业教育模式
目前,广西职业教育的主要模式有以下四种：
1 教学－科研－基层型.这是广西农业类高职院校面向农业、农村和农民,与少数民族地区合作,学院在贫困地区建立教学与科研成果推广基地,为基层提供教育、科技怎么写作而形成的一种产学研结合模式.广西农业类高职院校有较长史,广西职业技术学院成立于1965年,广西农业职业技术学院的前身――广西农业学校创办于1942年,广西生态职业技术学院的前身――广西林业学校创建于1956年.
2 教学－科研－企业型.广西工业类高职院校利用其行业与地域优势,与行业和地方企业形成了产学研结合模式.比如柳州职业技术学院为柳钢职工开设钢铁冶金、金属压力加工、电气自动化等专业,同时积极参与企业技术改造工作,先后完成柳钢薄板厂轧机压下装置微机控制系统开发、机修厂中频炉可控硅控制系统改造等技术项目,为企业带来了良好的经济效益.
3 实训－科研－生产型.这是高职院校利用校内实训基地良好设备和设施,承担企业外协零部件加工,使校内实训基地具有“实训基地+生产车间”双重功能,形成“以产养学、以产促研”良性互动循环发展的产学研结合模式.
4 实训－科研－产业型.高职院校依托各专业的人才、技术优势创办相应的产业经济实体,在为教师从事专业技术研究提供用武之地和学生专业生产实践提供场地和环境的同时,为学院创造可观经济效益,改善办学条件,推动地方经济发展,形成“搞活专业办产业,办好产业促专业”的产学研结合模式.
二、广西职业教育的成就及面临困难与对策
(一)广西高等职业教育的初步成就
广西高等职业技术教育的发展基本上和全国同步.据有关部门统计,到2006年我国高等职业教育公立建制院校26所,共招生8.56万人,比2000年增长了600％,占2004年普通本专科在校学生28.10万人的26.90％,占全区各类高等教育在校生44.14万人的17.13％.目前,广西共有高等职业学院26所,分布在南宁、桂林、柳州、北海、贵港和河池市,开设专业466个.涌现了一些进入全国高等职业教育先进行列的院校,广西职业技术学院成为全国重点职业技术学院建设单位,南宁职业技术学院成为全国示范性职业技术学院建设单位.广西职业技术学院、广西机电职业技术学院、柳州职业技术学院、广西建设职业技术学院等院校的“汽车运用与维修、计算机应用与软件技术、数控技术应用、建筑工程”专业被列为国家紧缺人才培养基地.到2006年12月全区高职院校教学科研仪器设备总值30104.18万元,教学行政用房总值110.42万平方米,学校占地面积651.1万平方米,学生宿舍总面积33.667万平方米,图书总册数522.23万册,教学用计算机总台数9532台,多媒体教室和语音实验室总座数为13374个.2001―2004年广西共培养了高职毕业生24460人,统计至2004年9月1日,总就业数为18077人,总体就业率为73.90％.值得一提的是,广西2004年高职毕业生为12136人,就业人数为11018人,就业率为90.8％.2005年12月,广西区人民政府召开全区职业教育工作会议并决定,自治区财政在“十一五”期间将增加4亿元资金,在全区范围内组织实施好“振兴职业教育九大工程”.
(二)制约广西职业教育发展的原因及分析
1 广西工业经济的相对落后,是众多原因中之主要原因
(1)广西工业现状
广西工业是在十分薄弱的基础上起步的,工业发展经历了曲折漫长的过程.从解放前109家工业企业、总产值23亿元,发展到今天工业门类齐全、工业总产值达3800亿元,增加值达1000亿元,工业增加值占GDP的比重上升到31.5％,工业对经济增长贡献率提高到44.7％,平均每年提高5.1个百分点,分别比第一、三产业高33.7和7.8个百分点,工业成为广西经济增长的第一动力.机械(汽车)、轻工、冶金、有色金属、石油化工、建材、制糖、电力等8个传统产业优势初步显现,各产业年销售收入均超过100亿元,对工业经济增长的带动作用十分明显.自从2003年自治区党委、政府正式提出实施“工业兴桂”战略以来,广西工业发展战略定位清晰,发展进入快车道,工业经济取得了重大成就.
(2)制约广西工业经济发展的主要因素
其一,非公有制经济发展滞后,工业自主增长能力弱.广西非公有制经济发展滞后,主要表现在非公有制经济比重低.非公有制工业经济发展速度虽然比公有制经济发展快,但总的规模偏小.2003年,广西规模以上工业非国有及控股和集体企业总产值占规模以上工业总产值的比重只有39.6％,比全国低16.2个百分点,比广东、福建、浙江分别低38.1、34.2和41.9个百分点.表明广西非公有制工业经济发展速度慢于发达省份.从资本构成看,国家资本比重过高,非国有资本比重小.2003年规模以上工业实收资本中,广西国家资本高达56.9％,比全国平均水平高25.7个百分点,比浙江、福建、广东分别高44.6、37.9和42.5个百分点.目前,广西非公有制经济增加值占GDP的比重为46％左右,比广东低13个百分点,比浙江低14个百分点,非公有制经济占整个经济的比重比较小.
其二,广西煤、油长期依靠外来进口.工业发展受资源的约束,80％的煤炭、铁矿石以及90％的化工原料、铜资源依赖外省进口,90％以上的油品需要从省外调入.电力方面,2004年发电量30亿千瓦时.
其三,工业科技落后,工业经济增长方式粗放.目前,广西工业科技落后、能耗高、资源综合利用水平低,工业经济增长方式粗放,工业发展面临生态保护的压力.广西工业企业的科技发展水平总体上偏低.
2 政府对职业教育的经费投入不足
目前广西高职院校一般均由中专升格而成,故目前拨款标准仍按升格前中专办学经费标准拨款,生均预算内教育事业费比普通本专科院校生均定额标准少近3000元,目前高职院校的财政预算内经费多为“人头”经费,用于学校基本建设或实验室建设的专项几乎没有.而高职院校由于实践教学比重大,其年生均教育成本高于普通高校的本科教育,近一半的经费缺口需要学校自筹.职业教育经费投入不足的问题,严重困扰和制约了高等职业教育事业的发展.
3 职业技术院校师资队伍整体水平不高
高职教育的特点要求职业院校的教师是既要有丰富的实践经验和很强的动手能力,又要掌握相关的专业理论知识的“双师型”教师.而现状是,由于职业院校属于事业单位,而自治区财政又比较困难,因此,事业单位编制受到严格控制,致使具有一定实践经验和专业理论知识的企业工程技术人员难以调入职业院校任教.
三、广西职业教育的特点
(一)职业教育学校分布不平衡的特点
1 高职院校分布地区的不平衡
广西高等职业教育院校主要集中在南宁市,主要有广西农业职业技术学院、电子职业学院、建设技术学院、机电职业学院、交通职业技术学院、广西职业技术学院、国际商务职业技术学院、经贸职业技术学院、东方外语职业学院、城市职业学院等九所独立设置的职业技术学院.而梧州、贺州、百色、钦州等地级市至今还没有建立一所高等职业技术院校.
2 中等职业学校分布地域的不平衡
广西第一批规范中等职业学校共计198所.其中校址在南宁市的有50所,近三分之一.崇左市有26所,柳州市有16所,来宾市14所,桂林市12所,百色市20所,河池市14所,玉林市10所,钦州市12所,而梧州市、贺州市、北海市、贵港各市仅两所中等学校.柳州市是广西的工业大市,但中等职业学校的数量却比不上南宁市、百色市.
(二)公办与民办职业院校的不平衡性
这里的不平衡有两层含义：一是区内的不平衡；二是国内的不平衡.首先讲区内的不平衡.当前广西的中等职业学校99％为公办,而高等职业学院民办的数量较少.目前,在广西十余所高职院校中,有南宁残疾人职业学院、广西英华国际职业学校、广西城市职业技术学院、广西工程职业学院、广西演艺职业学院、桂林山水职业学院、北海艺术设计职业学院、北海宏源足球职业学院等八所职业学院为民办.而198所第一批示范性中等职业技术学校全为公办.其次讲国内的不平衡.在广西民办高等职业学院中,以广西英华国际职业学校较有代表性,它是由英国英华国际教育集团投资创建,是西南地区最具有国际化特色的高等职业学院.广西民办高职学院的数量与国内其他省份相比,处于较为落后的水平.以山东省为例,全省共有民办职业学院12所,其中山东现代职业学院有四个校区,是最规范且规模最大的一所.其次,上海有杉达学院、东海职业技术学院等10所民办高职院校,河北省有石家庄法商职业学院、保定虎振职业技术学院等10所高职院校.广东省有广东白云职业技术学院、潮汕职业学院等10所.其中有九所以上的省有江苏、陕西两省,有7所民办高职院校的是湖北、浙江两省.
四、发展广西职业教育的对策
(一)创建适合区情的职业教育办学模式
综合国内外职业教育的基本办学模式,有下列四种设计：
一是“企业本位模式”.即由大型企业创办职业学校,通过非全日制的灵活的短期培训,为企业职工提供技术教育.如果广西采用这种模式,很难实行.因为广西区内经济实力强的企业不多,据有关部门统计,广西区内属于500强的企业仅有五家,广西柳州的钢铁(集团)公司(销售或营业年收入1573440元)；广西玉柴机器集团有限公司(1293751元)；上海汽车通用五菱汽车股份有限公司(1112211元)；广西移动通信有限责任公司(563581元)；广西卷烟总厂(533127元).除此之外,平果铝业公司、柳州铁路公司也较有实力.从目前情况看,这几家大企业并没有投资开办职业技术学校.
二是“学校本位模式”.学校是办学的主体,教育形式是全日制,办学目标是培养职业技术专业人才.当前广西绝大多数中高职业院校都属于这一模式.
三是“社会主体办学模式”.政府或私人团体是办学的主体.对广西而言,许多职业教育学术论文都批评地方政府对职业教育投入的经费不够,造成广西许多高职院校采用社会集资或银行贷款形式筹集资金,难以承担沉重的学费,广西平均有30％的学生交不起学费.对私人办学,政府应采取捐资、入股等多种优惠政策,以鼓励民办职业院校的发展.
四是“教学－研－企业综合模式”.综合模式有学校本位模式和企业本位模式的典型特征.美国的小区学院、日本的产学合作、德国的“双元制”、英国的工读交替等属于这种模式.德国的“双元制”是最典型的“学校一企业综合模式”,受教育者以学生和学徒工双重身份分别在学校和企业接受教育和实训,综合体现了学校、企业在文化知识教育和技能训练方面职能的分工,理论与实践的紧密结合以及学校与企业的资源共享等,具有较强的生命力.
从广西目前已有的一些职业学校办学的实践分析,广西的职业教育比较适合用这一模式.例如,柳州职业学院利用位于广西工业重镇柳州的地域优势,与柳州市众多大中型企业建立产学研合作办学关系,承担企业培训任务,参与企业技术研发工作.该院根据柳州钢铁集团公司生产需要,与企业合作开设钢铁冶金、金属压力加工、电气自动化等专业,企业提供生源、生产实训场地.该院为上汽通用五菱公司、柳州工程机械股份有限责任公司、柳州特种汽车厂、柳州两面针股份有限责任公司、柳汽福臻模具公司等企业开设冲压工、钳工、电焊工、天车工、铣工、冷作工、数控车工等十个工种的中、高级工培训班,培训人数近2000人次.经过培训后的企业员工,回到工作岗位后工作能力明显提高,大大增强了企业核心竞争能力.
(二)尽快改变职业院校专业设置不合理的现象
当前广西各高职院校之间的专业互补性较差.如经济管理类、数控技术、电气技术、计算机网络技术、文秘、会计等专业几乎每校都开设.有些专业,如市场营销、会计等,其内涵已经发生明显变化.像市场营销,需要的是有技术背景的,既能营销又能从事技术怎么写作、售后怎么写作的复合型专业.会计专业也是如此,既能进行电算化操作又能维护网络的毕业生总是供不应求.汽车维修与测试技术则急需培养大批既懂机又懂电,还会动手维修和维护的复合型人才,这是因为许多企业特别是中小型企业在用人上想尽量少用人多办事.也就是说,从大类上说都是一个专业,可是具体到专业的内在技术含量,不同的学院间可能有相当大的距离.2003年,广西高职教育第一产业专业26个布点中,具有农业产业一体化性质的专业仅有6个,生态性质的仅有2个,第一产业农业产业一体化性质的专业数量不足,跟不上广西今后第一产业需求生态型、产业一体化人才实际.第二产业中水利水电建筑、矿冶、电力等专业数量少,海洋生化、石化、冶金、林纸、食品等方面专业欠缺.第三产业中涉外旅游、贸易、法律、会计、税收、谈判等专业设置多,而软件工程、房产评估、物流管理、应用电器维修、餐饮管理等专业设置不足.
2005年,广西高职高专院校共设有高职高专专业248种949个.广西的高职院校在专业设置上虽然基本摆脱了闭门造车式的框架,开始注意区域经济发展的实际情况和未来的发展趋势.比如,东盟博览会永久落户南宁,使得广西与东盟的经济和文化方面的国际往来越来越活跃,熟悉国际经贸业务的人才是企业需求的热点,所以国际贸易、商务英语、国际会计、涉外文秘、涉外商务法律等专业纷纷开设.一些高职高专院校开始专业调整,如桂林航天工业高等专科学校的高职专业设置,面向制造业中的核心产业设置了数控、机械、汽车等专业；面向制造业关联产业设置了制冷、材料、模具设计与制造等专业；面向附加产业设置了物流管理专业；还设置了两年制的数控专业,为区域经济发展培养紧缺人才.但是,从总体上看,专业设置的“一窝蜂”现象还明显存在,对于市场的分析还停留在较低层次,各高职院校的专业设置有趋同现象.
(三)以经济产业需求为导向.构建高职教育发展的新思路
当前,广西的产业发展状况为：第三产业蓬勃发展,产品研制开发、信息咨询、生产管理、金融保险、证券怎么写作、售后怎么写作、物业管理等怎么写作业快速发展.第二产业由于区域经济工业化、城镇化的步伐加快,基本形成了南、北、钦、防沿海的食品加工、机电、石化、海洋生化工业；柳州、桂林、桂中以及桂东北地区以汽车为主的机械、电子、冶金和化学医药工业；梧州、玉林等桂东、桂东南地区的轻化、林化工业；桂西、桂北地区的矿产、林产和电力工业；沿边地区的出口加工业等重点突出、特色鲜明的工业区域布局.第一产业种养科学化,农产品向深加工发展.高新技术产业逐步形成,先后建成的南宁、桂林、柳州三个高新技术开发区,促进了高新技术产业的形成,一批以电子与信息、机电一体化、生物医药、精细化工、新材料和海洋生物等为主的新兴产业应运而生.广西的各种产业呈现向科技含量方向发展的趋势.
广西高等职业技术教育发展要紧紧围绕广西“科教兴桂”战略,坚持大力发展高等职业技术教育的方针,坚持高等职业技术教育为广西经济发展、产业结构调整、区域经济发展怎么写作,以就业为导向,以产学研结合为动力,大力推进制度创新、教育创新,不断提高职业技术人才素质.
[参考文献]
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[2]黄尧,刘京辉,国际职业教育发展趋势[J],中国职业技术教育,1999,(7)
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