奥巴马政府2016到2016年国情咨文中的教育改革述评

更新时间:2024-01-29 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:17425 浏览:72992

摘 要2009到2014年奥巴马政府任职以来所做的六次国情咨文汇报中,教育改革都作为重要议题之一.通过对国情咨文的分析,可以对奥巴马政府的教育改革理念和具体方略有所认识.

关 键 词奥巴马国情咨文教育改革

中图分类号:G511文献标识码:A

2008年11月4日,贝拉克奥巴马(BarackObama)顺利当选为美国第44届总统.作为美国有史以来第一任黑人总统,奥巴马的当选和连任开启了美国政治的新篇章.

在2010年1月28日的国情咨文开篇处,奥巴马说到“我国宪法要求美国总统需要向国会提供关于国家状况的相关信息.在过去两百二十年里,我国领导人履行了这一职责.他们不仅在经济繁荣和国家安定的时期发表讲话,也在战争期间和经济衰退之时发表国情咨文.”1787年制定的美国首部宪法明确规定:“总统应当向国会报告联邦情况,并向国会提出他认为必要和适当的措施,供国会考虑.”在美国,国情咨文(StateoftheUnionAddress)制度是总统向国会乃至全国汇报国家年度计划的发展状况、阐述联邦政府施政理念和具体举措的重要形式.从2009到2014年奥巴马政府任职的六年时间内,奥巴马一共向国会作了六次的国情咨文汇报,其中每一次奥巴马都把教育作为最重要的议题之一.通过对国情咨文的分析,可以对奥巴马政府的教育改革理念和具体方略有所认识.


1奥巴马2009到2014年国情咨文教育内容概述

奥巴马是在全球金融危机、失业率高居不下、种种国际问题困扰的背景下就职的,纵观奥巴马就职以来发表的六篇国情咨文,在对社会各方面大刀阔斧的改革中,教育的改革也一直处于重心,尤其是对以下四方面的教育改革着墨颇多:

1.1高等教育改革

在刚刚过去的2014年国情咨文报告中,奥巴马谈到在白宫举办的“大学教育峰会”期间,150所大学,企业和非营利组织已作出具体承诺“减少接受高等教育的不均等状况,帮助每一个勤奋的孩子去上大学”,足以见得对高等教育机会均等问题的持续重视.早在2009年奥巴马上任的第一年,他就在当年的国情咨文报告中指出:“我知道大学学费比以往任何时候都高,因为这个缘故,如果你愿意在你所在的社区担任志愿者,或回报你的社区,或为国效劳,我们保证你能负担高等教育的费用.”2010年,奥巴马也一再强调高等教育的大学费用问题,:“这项法令将减轻大学教育的家庭负担,最终结束毫无保证的银行贷款投资.现在,让我们把这笔钱用于为承担大学费用的家庭提供一万美元的税收优惠.同时,目前就读的一百万学生毕业的时候,将只需要支付收入的十分之一来偿还学生贷款.二十年之后他们的负债将全部减免――如果在公共怎么写作领域工作的话仅需十年.在美国,没有人应该为就读大学而破产.”2012年,奥巴马谈到:“我们开启的增加学费税收抵免额度的政策,帮助数百万中产家庭节约了数千美元,通过将半工半读工作机会在5年内翻倍,让更多年轻人有机会自食其力地完成大学学业.”他还强调了对各高校降低大学费用的要求:“对我们来说,仅仅增加对学生的援助是不够的.我们不能助长学费的飙升,那样我们将财政枯竭.各州也要尽其义务,在预算中优先考虑高等教育.学校也是,应竭力把开支降下来.”在2013年,奥巴马重申道:“大学必须想办法控制自己的经费.”通过六次国情咨文中关于高等教育的内容不难看出,奥巴马政府采用多元化的手段通过各种税惠、补助和减免政策,帮助了更多的美国青少年有机会接受高质量的高等教育.

1.2加大职业教育内容的改革

面对美国失业率上升的低靡经济背景,奥巴马急需增大就业率以促进公民生活提高和国家经济发展.在2010年国情咨文中他说道:“在现有经济状况下,高学历不再确保能够得到一份好工作.所以,我催促参议院效仿众议院批准一项恢复社区大学的法案.这将是许多工薪家庭子女获取工作技能的重要场所.”2011年奥巴马再次谈到了社区大学对于青年就业的意义:“由于人们需要在今天快速变化的经济领域里接受新工作和职业的培训,我们也将重新使美国的社区学院恢复活力.”同时还例举了北卡罗来纳州福费斯社区技术学院的许多学生在已搬离城镇的附近工厂就业.

奥巴马关于加大职业教育内容的改革还体现在对高中的重新设计上.2013年的国情咨文中他谈到:“让我们确保高中学历可以让我们的孩子走上一条拥有好工作的道路.现在,像德国这样的国家开始在和高中生等同的我们的一个高中生的技术学位上做投入.所以那些德国孩子们,他们在高中毕业就准备好了可以工作.他们训练成为可以干那些工作的人.现在,就像那些在纽约布鲁克林区的‘通往早期技术的大学高中学校’一样,在一个纽约公立学校和城市大学以及IBM公司的一种新的合作办学模式下,学生毕业后,不仅能拿到高中学历,而且还能拿到在电脑或者工程学领域的专科书.”“今晚,我宣布一个新的挑战,用以重新设计美国的高中,让他们能更好地提供给毕业生一种满足高科技经济需求的机会.我们将奖励和新大学及新雇主建立伙伴关系的高中――这些技能是当今和未来的雇主正在寻找的.”在2014年的国情咨文中也有同样表述:“我们正在重新规划高中教育,让高中与大学、公司真正的连接起来,给学生提供社会所需的教育和实习培训,能他们能够直接适应工作.”通过对高中与企业联合的重新设计,恢复社区大学加大技能培训的措施,奥巴马让更多青年尽快在经济社会运转中找到自己的位置.

1.3学前教育改革

在2009年奥巴马初上任时的国情咨文报告中就提到:“我们已经通过经济复苏计划对教育进行了历史性的投资.我们大幅度地扩大了早期儿童教育并将继续提高早期儿童教育的质量.”在2013和2014年,“高质量的学前教育”被作为重点重新提及.在2013年的国情咨文报告中,奥巴马说到了学前教育的重要性:“一次又一次的科学研究证实,一个孩子越早接受教育,他或者她就越平稳上路.但是现在,只有不到30%的4岁孩子可以享受高质量的学前教育.大多数中产阶级父母不能支付私立学前教育每周上百美元的学费.而对那些最需要帮助的穷孩子来说,这种缺失学前教育的状况可以影响到他们日后的生活.因而今晚,我提及和各州一道,让美国的每一个孩子都能享受到高质量的学前教育.”2014年奥巴马又重申了这个要求,并且当时已经有30个州用自己的预算开展学前教育了,他说道:“今年,我们将会在全国范围内投资各州和社会团体的的学前教育,努力达到最高标准.国会将决定下一步的行动,而我将联合官员、商界领袖和慈善家们,让更多的孩子接触到必须的高质量的学前教育.”“0-5岁教育计划”的颁布就体现了奥巴马对学前教育的重视.其内容是每年由联邦政府拨款100亿美元,资助各州普及学前教育,使每个儿童在入学前都能做好充分准备.值得一提的是,奥巴马首先增加对“开端计划”资助以便使低收入家庭的学龄前儿童掌握必备的学习技能;低收入家庭在儿童照管方面能享受50%的税收优惠;“儿童保育发展拨款计划”为低收入家庭的儿童保育提供关键性支持和资助;“支持亲子计划”为低收入家庭及初次妈妈提供家访计划.奥巴马对学前教育的关注和投资,对儿童自身和国家发展都有重要的意义.

1.4教师教育改革

教师队伍直接关系到教育质量的好坏,因此对教师的关注几乎在每一次国情咨文中都有所提及.2009年《美国复苏和重新投资法》“为避免削减和解聘教师这种令人痛苦的情况发生提供了必要的资源”,“这就是这项预算案要造就新型教师的原因──为教师的教学表现提供新的激励手段,为他们的提高开辟途径;对他们的成功给予奖励.”就显示出对教师的极大关注;2010年国情咨文中提到了“冲顶赛跑”(RacetotheTop)国家教育竞赛项目,其中招募、培养、激励与留住优秀教师和校长;建立衡量学生成功的数据系统,让教师和校长了解如何改进教学实践,改造低效学校的策略,对教师质量的优化都起到了作用;2011年奥巴马也谈到了鼓励优秀教师的重要性:“除了父母之外,对一个孩子成功的最大影响来自于站在教室前的男女教师们.在韩国,教师们被称作‘国家建造者’.在美国,现是我们该以同样程度的尊重对待那些教育我们孩子的人的时候了.我们应当奖励好教师,停止为糟糕的教师找借口.”2012年奥巴马同样谈及:“一个好老师可以使一教室学生的一生收入多至少25万美元.一个好老师可以帮助梦想超脱现实的孩子摆脱贫困.”“让我们为学校做点什么.给他们足够的资源,保证好老师工作在岗位上,并奖励最好的老师.为报答学校,给予他们跟多的灵活性:让教学充满创意和;不再为考试而教;撤换不能帮助孩子们学习的老师.”

2奥巴马国情咨文中的教育改革主题评析

通过对奥巴马执政以来的国情咨文中有关教育改革内容的梳理,可以对奥巴马政府的教育改革重点和特征有所把握.

2.1质量

在美国教育质量急剧下滑,在各项测试中排名均靠后的背景下,奥巴马的教育改革重点自然放在提高教育质量上,这也是教育改革的最终目的.对学前教育重视和加大投资的一系列政策以达到实现“高质量的学前教育”的目的,在教师教育改革方面,国情咨文中屡次强调教师的重要性,为提高教师质量,奥巴马政府先后提出了以绩效责任为核心的教师队伍质量评估和报告政策,支持“驻校”教师培养模式的教师培养政策,吸引优秀学生从教的教师教育学生资助政策等.可见,提高教师质量和教学质量是提升一个国家教育竞争力的灵魂.

2.2发展

奥巴马在发表的首次国情咨文中就说“今天在教育方面领先于我们的国家明天会在竞争中超过我们”,足以可见他对教育之于国家发展的前瞻性.从促进个人发展和国家发展的角度进行教育改革,奥巴马首先着眼于开发潜力的学前教育和提升就业率的职业教育.“一个孩子越早接受教育,他或者她就越平稳上路.”高质量学前教育对人一生发展的有益影响和对潜力开发的作用,使得其在教育改革中有不可替代的位置.而在社区大学和高中加大职业教育的内容,有效解决因为各种原因不能享受高质量高等教育的青少年的就业问题,对个人和国家的发展都有一定意义.

2.3机会

教育改革是教育发展的机会,国家进步的机会,更是给个人实现自我价值提供机会.在高等教育改革中,历次国情咨文中都强调了通过财政投资、税收减免等各种政策扩大接受高等教育机会,提高大学毕业率.在学前教育改革的过程中,奥巴马制定了照顾低收入家庭的一系列政策,也使得低收入家庭的子女有了获得高质量学前教育的机会.而对于职业教育内容的重视,也使更多青少年没有失去更好立足于社会的机会.对教师的奖励和吸引优秀学生从教的政策,也给了学校没有流失优质资源,教学不断进步的机会.

综上所述,从奥巴马国情咨文中体现的教育改革,以质量为出发点,以发展为目的,以给予个人和社会更多机会为改革指南,对提高美国教育质量的成效是显著的.

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