本站原创摘 要近年来,随着我国企业社会责任意识的觉醒和对企业社会责任研究的不断深入,煤炭企业也愈加重视社会责任问题,并逐步在增加社会责任投入和加强煤炭企业对社会责任承担等方面取得了初步成效.但由于煤炭企业具有其行业性特点,煤炭企业所涉及的社会责任更为广泛和复杂,加之缺乏相应的社会责任评价指标,使得煤炭企业在加强社会责任方面显得力不从心.在本文将从企业社会责任一般问题入手,结合煤炭行业特点,对煤炭企业社会责任问题进行探讨,并提出若干建议,希望为加强我国煤炭企业社会责任建设提供参考.
关 键 词企业社会责任；煤炭企业；综合评价指标
一、企业社会责任概述
起源于美国的企业社会责任理论是 20 世纪以来凸现于企业管理领域的一个重要概念,以其所体现的企业学理念,引起了当今各国法学者、立法者、公司经营者、股东和社会各界的广泛关注.我国于2006年1月1日起施行的新《公司法》也明确将企业社会责任作为企业的一项基本原则,对企业提出了强制性的运作要求.
在企业社会责任理论发展的几十年里,各国都对企业社会责任问题进行了积极的探索,但到目前为止,关于企业社会责任,始终还没有一个统一的定义,对于本身面临生存压力企业,究竟要承担多少社会责任,需要一个什么样的价值观来面对社会对企业的期望及用什么样的指标来评价企业社会责任等问题都没有达成一致共识.只是在各种讨论形成了一种认识,就是企业在赚取利润的同时,应主动承担对环境和社会等方面的责任.简单地说,就是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要对企业利益相关者负责,企业利益相关者包括员工、消费者、债权人、供应商、销售商、所在社区的利益和环境等,还包括遵守商业道德、确保安全生产、保护劳动者的合法权益、保护环境、捐助公益、保护弱势群体(1).
二、煤炭企业社会责任的特殊性
作为煤炭企业来讲,由于其行业性特点,除要对员工、债权人、供应商、销售商、所在社区的利益等承担社会责任外,要承担的社会责任更为广泛和复杂,涉及到了整个国民经济社会.主要表现为：煤炭资源攸关国家经济命脉、煤炭资源的合理利用攸关国家能源安全大局、煤炭企业安全生产关乎社会安定、煤炭企业生态环境状况关系到环境友好型社会建设、矿工权益关系到社会和和谐劳动关系的建设.
(一) 煤炭资源攸关国家经济命脉
素有“工业的粮食”之称的煤炭资源承载着社会进步、民族振兴的历史重任,在国民经济发展和建设中具有极其重要的战略意义.煤炭在我国一次能源消费构成中占70%左右（如表1所示）,而从长远来看,煤炭资源将作为我国的第一能源在相当长的一个时期不会改变,也就是说国民经济建设将长期依赖煤炭资源的现状不会改变.因此,煤炭资源的合理开发利用关系到国民经济命脉,关系到国计民生.煤炭资源的合理开发与利用不仅仅是煤炭行业要考虑的事,而是全社会共同考虑的事.
(二)煤炭资源的合理开采和使用攸关国家能源安全大局
一直以来,我国把“以煤为基础, 多元化发展”作为解决我国能源问题的基本方略.但煤炭属于不可再生资源,其储量相对于人类社会的需求是极其有限的.我国是一个缺气少油富煤的国家, 我国现已探明煤炭保有储量 1 万亿 t,位居世界第三,但按可供开采的煤炭资源计算, 人均占有量仅为世界平均水平的一半.在我国煤炭资源总量中, 已发现资源量仅占资源总量的13%,在尚未利用的资源量中, 可供建井利用的精查资源量仅占 12%,详查资源量占 26%,普查资源量占41%.目前,可供大中型矿井利用的精查储量仅 300 亿t 左右.据估算, 到 2010 年精查储量缺口约为 500 多亿 t,到 2020 年约为 1250 亿t （2）.因此,国家能源战略和能源安全是煤炭企业最大的利益相关者,因为它关系到国民经济的稳定健康发展,加强煤炭资源保护和合理开采利用责任责任重大.
(三) 煤炭企业的安全生产关乎社会安定
安全是煤炭生产“天字号”的头等大事,是煤炭企业持续稳定发展的前提和保障,安全生产也是构建和谐社会的必然要求.只有生命安全得到切实保障, 才能调动激发人们的创造活力和生活热情,也只有使煤矿重特大事故得到有效遏制, 社会才能安定有序.
表2 2002-2006年煤炭企业生产总值及百万吨死亡率统计
从表2看,尽管在过去的5年里,我国煤炭企业的百万吨死亡率呈下降的趋势,但我国煤炭企业安全生产形势仍然十分严峻.就在2007年12月5日,山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司井下发生特大瓦斯爆炸事故,夺去了井下当班人员105条生命.从广泛意义讲,牺牲的不仅仅是105个生命,而是105个家庭的幸福和社会的稳定.因而,敦促甚至强制煤炭企业履行安全生产的社会责任和加强监管力度、规范社会责任信息的披露的行为也显得更为迫切.
(四)煤炭企业生态环境状况关系到环境友好型社会的建设
环境友好型社会的建设是党站在时代的高度提出的具有重大战略意义的举措.煤炭企业作为我国传统产业,长期以来在其发展过程中不断地以牺牲环境利益为代价,因而煤炭企业在建设环境友好型社会过程中承担着义不容辞的责任.加之我国煤炭工业发展基本上走的是一条粗放开发、简易加工、低效利用、重生产轻治理的数量速度型道路,工业“三废”的无需排放污染了矿区周边环境,煤炭开采与加工严重地改变了当地地下水和地表水的赋存状态, 造成了地面塌陷等地理地质问题, 影响了人类的正常生活, 并且危害到了整个社会的生态环境.因此, 煤炭企业生态环境状况关系到环境友好型社会的建设,关系到人与自然的和谐.
(五)矿工劳动权益的保障影响着和谐劳动关系的建设
煤炭是劳动密集型产业, 有着较为庞大的从业大军, 煤矿工作苦脏累险,劳动强度高,煤矿工人收入水平较低, 在全国工业行业中排在倒数的位置,生活比较因难.这不仅影响了矿工队伍的稳定,也阻碍了构建和谐劳动关系的进程.长期以来,人们对矿工认识存在偏见,虽然随着经济社会的发展和煤炭机械化采掘程度不断提高,矿工社会地位和矿工权益问题开始受到关注,但矿工什么地位及经济收入问题始终是影响和谐劳动关系的重要因素之一.
因此,相对于一般企业社会责任来说,煤炭企业社会责任更为复杂和广泛,也容易被遗忘,也正是因为如此,对煤炭企业社会责任提出了更高的要求.
三、加强煤炭企业社会责任建设的对策
结合煤炭企业实际,建议主要从以下两方面来加强煤炭企业社会责任,一是利用舆论压力,力促煤炭企业履责；二是建立煤炭企业社会责任综合评价指标.
(一)利用舆论施压,力促煤炭企业履责
以前,由于新闻媒介欠发达,监管不力,加之小煤矿众多,隐报、瞒报矿难事故较为平常.而今发达的广播事业及新闻传媒为公众参与社会舆论提供了基础,随着国家对煤炭行业改革推进及传媒事业的进步,媒体对矿难及违规操作的报道将越来越及时,这就为其它煤矿敲了警钟,所以要充分发挥各种媒体的优势,及时报道国家出台的法律法规和方针政策,促使煤炭企业合法生产,规范经营.对特大事故、重大隐患及“保护伞”进行揭露和,有助于煤炭企业加强安全生产,让不法企业“无处藏身”.
（二）制定煤炭企业社会责任综合评价指标
通过在会计报表中披露企业对社会责任履行情况来进行监督.这些项目主要包括：
1．遵纪守法情况
法律是对自然人和法人的共同约束性条款,遵纪守法、照章纳税,是企业履行社会责任的前提和基础,我们很难想象一个不遵纪守法、偷漏税行为的公司,会很好的履行其社会责任.遵纪守法和照章纳税是一个企业从事生产经营活动的“底线”.为加强煤炭企业责任的履行,在财务会计报表中,应当披露其遵纪守法情况,主要披露内容应该是本年度是否存在因违法、违纪而被相关政府部门处罚的情况发生,如果没有,即可视为企业是遵纪守法的,是一个从法律层面上履行社会责任的企业.
2．环境保护情况
无论是露天开采的企业,还是地下开采的企业,都存在对环境的破坏.因而都有对环境的保护与恢复的义务.应该将企业环境保护及对环境保护的投入纳入到企业经营业绩考核当中去.
3．安全生产情况
安全生产投入,是保证煤炭企业工人生命的根本,也是维护社会稳定,实现社会和谐发展的必然要求.应该根据国家安全监管总局有关煤炭企业安全生产投入方面的要求,对煤炭企业有关安全生产投入做出详细规定,具体指标初步设计为 （3）：(1)安全生产设备投入率.用以反映煤炭企业为保证安全生产所必须安装和使用的各种设备、设施的投入状况.(2)安全生产设备完好率.用以反映煤炭企业是否切实在使用这些设备以及企业投入的各种安全生产设备能否真正发挥其功能和作用.(3)年度矿难与死亡人数.
4．人力资源开发情况
企业在发展人力资源方面所从事的工作是多方面的,它包括招聘录用、技术培训、职务轮换、确定合理的工薪水平、培养职工良好的政治思想品德与职业道德,以及增进企业职工和管理人员的相互信任,促使职工和企业目标的协调一致等.
5．其他情况
看企业收益是否当作为一个社会目标而不仅是财务目标加以反映；看企业是否为职工日常福利情况,如职工生活困难补助、独生子女保健费、离退休人员的劳动保险、职工劳动保护和劳动条件及职工住房,向社会保障机构缴纳在职职工的养老保险费、失业保障费、医疗及工伤保险费等.