俄西伯利亚联邦区与中国贸易合作前景

摘 要 ：俄罗斯西伯利亚联邦区十分重视与中国的经贸合作,与中国的贸易额占外贸总额的23％.与毗邻的中国边境地区加强合作是西伯利亚外贸发展的优先方向,因此,我国尤其是边境省份与西伯利亚联邦区的合作前景十分广阔.

关 键 词 ：俄罗斯；西伯利亚；中国；贸易

中图分类号：F752.835；F755.128　文献标志码：A　文章编号：1008-0961(2010102-0020-05

西伯利亚传统意义上分为东西伯利亚和西西伯利亚两个经济区,但我们这里所说的西伯利亚联邦区不包括秋明州和隶属于秋明州的汉特－曼西自治区、亚马尔一涅涅茨自治区.西伯利亚联邦区的中心位于新西伯利亚.该联邦区南部与哈萨克斯坦、中国、蒙古接壤.联邦区内经济比较发达的是位于西西伯利亚的克麦罗沃州、新西伯利亚州、鄂木斯克州、托木斯克州,位于东西伯利亚的克拉斯诺亚尔斯克边疆区和伊尔库茨克州.

西伯利亚联邦区对外贸易对地区经济产生了积极的影响：增加了地区的财政收入和就业机会,扩大了产品销售市场和怎么写作贸易领域,在经济、社会和管理技术等方面吸引外资,加强了联邦区与外界科技、文化和经济等领域的交流.西伯利亚联邦区有140多个贸易伙伴,十分重视与毗邻国家边境地区的经济合作,西伯利亚与我国的贸易额占中俄贸易总额的20％以上,增强与中国边境省份的经贸联系是西伯利亚联邦区对外贸易的重要方向之一.

一、俄罗斯西伯利亚联邦区对外贸易现状

(一)联邦区商品贸易形势

进入21世纪以来,西伯利亚联邦区对外贸易规模不断扩大,出现了一大批富有经验的外贸企业,进出口商品的品种和贸易额不断增加.商品贸易在对外贸易活动中起到了至关重要的作用.2000～2008年,西伯利亚外贸持续增长,增长了3.3倍(见图1).近十年来,联邦区外贸总额一直保持上升态势,但2009年西伯利亚联邦区由于受金融危机影响,经济出现了连续多年增长后的首次下滑,2009年工业指数是上年同期的96.6％,加工业只达到上年同期的91.7％,外贸额也大幅下滑.2009年1～11月,西伯利亚联邦区进口额为47.9亿美元,是上年的60.8％,占俄同期进口额的2.4％；出口额261.2亿美元,是上年的74.8％,占俄同期出口额的8.6％.1～11月外贸总额仅为309.17亿美元,是上年的72.2％,占俄联邦同期外贸总额的6.2％.

(二)联邦区内各联邦主体贸易情况

2009年,联邦区对外贸易额出现大幅下降,联邦区内各联邦主体之间的外贸形势差别很大,有的联邦主体的外贸额还能够保持在联邦区的平均下降水平,而有的联邦主体外贸额下滑得则十分严重,如阿尔泰共和国、特瓦共和国等外贸业务本就比较少的地区,2009年1～8月的外贸额仅为上年同期的30％以上；而布里亚特共和国今年异军突起,外贸额不降反增,比上年同期增长了30％以上(见表1).

联邦区内有一些联邦主体的经济外延性相对非常强,外贸额很大,如伊尔库茨克州、克麦罗沃州、克拉斯诺雅尔斯克边疆区、新西伯利亚州等；有一些联邦主体的对外经济联系很弱,如阿尔泰共和国、特瓦共和国、布里亚特共和国等(见图2、图3).

(三)联邦区主要外贸伙伴

西伯利亚联邦区贸易伙伴众多,中国一直是联邦区第一大贸易伙伴.2009年1～8月,中国占联邦区外贸总额的23.6％,但也只达到上年同期62.3％的水平；美国为联邦区第二大贸易伙伴,占联邦区外贸总额的8.2％,与上年同期相比仅下降7％(见图4).可以看出,2009年,中国与西伯利亚联邦区的贸易下滑很严重.

2009年1～8月,联邦区出口的主要对象国可分为四类,第一类是亚太经合组织国家,所占份额约为47％,出口总额约84亿美元,其中中国占一半的比重；第二类国家是欧盟国家,向欧盟国家出口额占联邦区出口总额的20％以上.超过36亿美元；第三类国家通常被称为“一般客户”,约占20％,出口额约为38亿美元；第四类国家主要是独联体十国,所占份额为11％,出口总额为20亿美元.

联邦区进口的主要国家为：第一类是亚太经合组织国家,所占份额约为38％,进口总额约13亿美元,其中中国占60％的比重；第二类国家主要是独联体十国,所占份额为29.3％,进口总额为10亿美元；第三类国家是欧盟国家,其进口额占该地区进口总额的23％以上,进口总额近8亿美元；第四类国家即“一般客户”,约占不到10％,进口额约为1.5亿美元.

(四)联邦区进出口商品结构

西伯利亚联邦区的产品远销世界各地.向亚太国家、欧盟和独联体出口的商品主要是石油、石油制品、煤炭和钢材,同时亚太国家和独联体也是联邦区机电设备的重要进口国.木材主要是向中国等东北亚国家出口,纸浆出口面向全世界.欧洲市场,首先是欧盟市场是西伯利亚传统的需求市场.西伯利亚给欧洲地区提供能源产品、钢材、化工商品、电子、原材料和零部件,其中包括世界高精尖技术.2007年,西伯利亚销往欧盟27国的能源类及焦煤商品总价值为202亿美元,其中基本上以能源类商品为主,总值在108亿美元左右.

二、俄罗斯西伯利亚联邦区外贸发展战略

(一)外贸在联邦区经济中所占的地位

西伯利亚联邦区外贸进出口总额占联邦区GDP的56.7％.在西伯利亚地区,外贸对各个地区经济产生的作用不尽相同.对此最能说明问题的就是出口和进口与GRP(地区生产总值)的关系,虽然这只是一般的综合性概括,但足以说明外贸在西伯利亚地区经济发展中的作用.外贸赚取的每一个卢布都对实体经济产生了积极的影响.

2006年,西伯利亚外贸出口额占地区经济总量的31％(见表2),而全俄的份额是35.6％,都相应地比2000年下降了12个百分点,当时的份额分别是43.8％和47.2％.2000～2006年,整个西伯利亚联邦区内除了哈卡斯共和国,其他地区外贸占GRP份额下降得都很明显,而哈卡斯共和国综合经济指标的增长完全有赖于外贸出口的增长.2006年,各地区进出口额占GRP的比例从哈卡斯共和国的64.2％到阿尔泰共和国的1.9％不等.

西伯利亚联邦区进口对GRP的比重变化不大,在这一时期从8.8％降到6.3％.而同期俄罗斯进口占GRP的比重是西伯利亚的2.5倍,甚至从15.5％增加到16.3％(见表2).

越来越多的对外依存度高的地区外贸依存度逐渐降低,如哈卡斯共和国、克麦罗沃州和鄂木斯克州等地区.这些地区的外贸依存度在40％～65％之间,同时出口结构也与其他地区有很大不同.克拉斯诺亚尔斯克边疆区和伊尔库茨克州没有归入到这类地区,他们的外贸依存度低于35％-38％,自成一体.对于这类地区而言,其外贸发展的前景将有赖于自然资源的进一步开发.除此之外其他地区的外贸依存度低于10％.

从2000年开始,西伯利亚各个地区的进口对GRP的比重都在下降.2006年,进口占GRP的比重在40.3％(阿尔泰共和国)和1.9％(托木斯克州)之间.阿尔泰和哈卡斯共和国的情况相反,所占比重相对较高,分别占40％和27％,其他联邦主体不超过10％,其中比重最低的就是鄂木斯克州,为1.9％.西伯利亚区外贸出口和进口与CRP的关系差别很大(见表2).从全俄出口情况看,西伯利亚出口水平明显偏低,而且已经逐渐成为进口依赖型地区.

(二)联邦区外贸发展方向

西伯利亚联邦区的对外贸易对该地区经济发展起到了至关重要的作用.据有关部门预测,至2015年西伯利亚联邦区的出口额将增加两倍.但这只是一种说法；如果按照另外一种说法,增加的幅度还会加大,可能会达到3倍,出口额接近800亿～1200亿美元,进口额也将达到200亿美元.但是2009年出现了意外的情况,要想达到上述目标还需作很多努力.

首先,西伯利亚联邦区要重点开发亚太市场.联邦区在亚太市场上还处于初级阶段.开拓这个市场可以进一步扩大贸易对区域和经济部门的影响,保证外贸活动健康发展,积极参加国际和地区组织的活动,加强地区间横向联系.

其次,在保证亚太市场的地位的同时,在欧盟市场上要确保自己的优势地位不动摇.亚太市场主要是发展中国家的市场,由于文化背景不同,彼此之间的关系很复杂,因此应该着力解决这些问题,例如降低费用、提高质量、增加品种、保证商品消费者支付最低的费用、应用现代化的物流手段、完善和加强对日用品和食品进口的监督系统.

另外,西伯利亚必须解决制约其外贸发展的瓶颈问题,加强对石油、天然气工业和木材加工业的开发力度,对有色金属和黑色金属出口比例重新划分,扩大金属制品出口数量,特别是应该增加各种口径的管材、优质的卷板和各种钢材的出口,提高工程机械、机床、仪器仪表、交通器材和各种机电产品的出口份额.归根到底,就是要采用高新技术、新工艺等多元化的手段提高产品质量,增加出口品种.

西伯利亚出口的发展方向是尽可能地占领世界高新技术产品市场,开发IT产品和增加知识密集型怎么写作.向创新经济的转变必须吸收国外先进的经验并运用到生产中及实现商业化,积极参与高校和中等专业学校的科技创新项目,扩大与国外的贸易、科技和文化的合作.

西西伯利亚地区农产品出口是发展对外贸易的一个新的突破口.

三、我国与西伯利亚联邦区贸易合作现状

(一)西伯利亚联邦区与我国贸易合作概况

2009年,中俄贸易额为388亿美元,同比下降31.8％.西伯利亚联邦区与中国的贸易额也相应下降,1～11月西伯利亚联邦区向中国出口62.77亿美元,是上年的66.8％,从中国进口10.43亿美元,是上年的51％,下降幅度非常大.

我国与西伯利亚联邦区的外贸结构还是以原材料进出口为主,我国主要从西伯利亚进口原材料,西伯利亚主要从我国进口服装、鞋帽、机器设备等,贸易结构没有根本的改变.这与我国和全俄的贸易结构基本相同.如2008年中俄两国双边贸易额为560亿美元,但在中俄贸易中俄罗斯对中国石油天然气出口占据了56％,原材料和矿物原料占据了25％,金属及金属制品占据了5％,机械设备出口所占的比例仅为4.4％.

(二)西伯利亚联邦区与我国贸易额下降的原因

2009年,俄西伯利亚与我国贸易额下降不仅是受金融危机的影响,还受俄国内许多政策的影响.这些政策使我国开展对俄贸易合作受到限制.

1　禁止外国人从事零售业

从2007年至今,俄不间断地清理外国露天地摊、零售业主,相继有115个大市场被清理.特别是关闭了远东和西伯利亚的13处大市场,使我国大多数零售商逐渐退出俄市场.

2　加大力度整治“灰色清关”

长期以来,在俄罗斯集贸市场上出售的日用百货和轻工产品,基本都是以“包机包税”等“灰色清关”方式流入到俄罗斯境内,而这种贸易方式滋生腐败,扰乱市场秩序,使国家税收流失,俄认为有百害而无一利.为此,俄痛下决心打击“灰色清关”,清理整顿国内市场秩序,改变多年以来商品零售贸易的无序状态.尽管俄方称这并不是针对华人的,但我国在俄商人遭受损失巨大.

3　对旅游购物商品实行限重

目前,俄联邦海关署已经起草了《海关法》相应修订案,下调免税携带入境商品的价值界限,从现行的6.5万卢布降至2万卢布,并把免税包裹从目前1万卢布下调到5000卢布.这导致旅游贸易下降.

4　提高资源类产品关税

俄为了限制部分资源类产品出口,扩大了征收出口关税的品种,大幅度提高了税率.目前,俄征收出口关税的产品已达476类.以木材从量税为例,从每立方米原木、未加工锯材征收出口税从不低于2.5欧元逐步调到4欧元、6欧元、10欧元、24欧元,甚至50欧元.我国从西伯利亚主要进口原材料和资源类商品,关税提高使我国自俄进口大幅减少.

四、西伯利亚联邦区与我国经贸合作的前景

2008年,俄罗斯科学院远东研究所副所长弗拉基米尔波尔加科夫在于北京举行的中俄社会科学论坛的发言中指出,俄罗斯在完成发展西伯利亚和远东地区经济增长的战略性任务中,中国是其最佳外国合作伙伴.他认为,面向发展迅猛的中国市场才能使西伯利亚和远东地区的自然资源的开采计划获得经济利益.这些区域的开采计划需要投入大量资本和时间.波尔加科夫说,“俄罗斯西伯利亚和远东的崛起符合中国的利益,因为这将促进与俄罗斯相邻的中国东北三省老工业基地的复兴,整体改善中国经济的资源保障情况.”2009年,西伯利亚与我国的贸易虽然下滑严重,但西伯利亚与我国毗邻,尤其是与黑龙江省合作的优势显著,双方合作的意愿很强烈,并且面临很多有利的机遇,合作的前景应该说十分广阔.

(一)加强经济合作,共同克服危机

2009年的金融危机使中俄贸易额大幅萎缩,但两国领导人已达成共识,应继续加强贸易合作,实现两国经济的共同增长和互利互惠,共同克服金融危机带来的影响.为加强经贸合作,中俄两国采取了很多措施.

首先,2009年6月17日两国批准了《中俄投资合作规划纲要》.规定中国在俄罗斯的优先投资领域有15个,即机械制造业、建筑材料生产、轻工业、运输与物流、农业、建筑业、信息技术与电信业、银行和保险业、创新与应用科学开发、能源领域、煤炭工业、化工业、林业、采矿业和区域合作.

其次,2009年9月23日,两国领导正式批准了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009～2018)》,规划提出了包括开采煤矿、铁矿、贵金属、磷灰石、钼等200多个合作项目,将为我国扩大对俄投资提供难得的机遇.《规划纲要》的落实必将进一步促进中俄地区的经济社会发展、深化两国务实合作、推动中俄战略协作伙伴关系迈向更高的水平.

再次,2009年10月,俄总理普京访问中国时双方签署了包括人文、石油、高铁、核电、航天、海关等13个合作协定,签订了价值40亿美元的项目协议,这些都必将对扩大双边合作起到推动作用.

(二)西伯利亚联邦区经济须进一步外向化

1　西伯利亚经济与出口密切相关.西伯利亚主要行业是石油天然气开采、煤炭开采、冶金工业.近年来随着国际原材料的上涨,西伯利亚的原材料出口为经济复苏做出巨大贡献.目前俄罗斯国内对冶金产品、煤炭、石油和天然气的需求量远远小于出口量,国外市场的需求下降对西伯利亚造成的影响最大,因此西伯利亚要不断开拓能源原材料销售市场.而我国是能源原材料消耗大国,西伯利亚加强与我国的经贸合作是加快其经济发展的便捷之路.

2　融资问题.根据《东西伯利亚规划》要求,在2030年前萨哈共和国的石油开采量要达到8000万吨,这就要求在近20年内,需要投入约1000亿美元的资金用于实施规划.基于现状,西伯利亚需吸引大量外资,我国具有雄厚的资金实力,完全有能力到西伯利亚投资,因此西伯利亚也希望加强、扩大与我国的经贸合作,在这种大趋势的带动下有利于我国与西伯利亚联邦区开展经贸合作.

[责任编辑：张梅]