本站原创内容摘 要 ：生态金融在发达国家发展比较成熟,在我国其发展还处于起步阶段,我国要尽快构建我国的生态金融体系.本文在详细分析了生态金融体系的构建对我国的发展进步的积极影响之后,从人才培养、金融机构、资本市场、监管机制、评价指标、生态金融产品、法律框架、政府扶持政策八个方面提出了构建生态金融体系的建议.
关 键 词 ：生态金融 金融生态 环境保护 可持续发展
生态金融的内涵
生态金融,也叫绿色金融,是指金融部门将环境和生态的影响纳入到日常的投融资决策过程中,在日常的经营活动中更加注重对生态环境的保护和治理,把与生态环境相关的潜在风险和回报都融合到日常的业务经营中,通过金融业务的运作来实现对资金的引导,从而实融与自然的可持续发展.生态金融是一种将金融发展和环境保护相结合的经济发展形式.具体而言,金融和环保的结合方式主要包括金融部门在投融资决策中会考虑生态环境保护的因素,通过金融手段促进企业和人类自觉的保护生态环境,利用金融的方式抵御自然环境灾害带来的经济损失等方式.相对传统金融活动,生态金融更加强调环境利益,更加关注环保产业和生态,更加注意将资金引导到环保产业、生态产业.要理解生态金融的内涵,必须将生态金融与金融生态区别开来.金融生态是指金融机构在良好的管理制度、内部控制、微观制度环境和宏观制度环境的保障下持续健康运行,从而实融资源的合理配置、金融体系的良性循环以及金融与社会的可持续发展.
生态金融在国内外的发展
(一)生态金融在发达国家的发展
早在1974年,联邦德国就成立了第一家生态银行,主要负责为商业银行不愿意接受的环境项目提供融资怎么写作.1984年,世界自然基金会启动了全球第一个债务环境交换机制.1984年,英国的第一个基金友诚看守者基金诞生.2002年世界银行下属的国际金融公司和荷兰银行提出赤道原则.2003年3月和2003年11月,世界银行创建了社会发展碳基金和生物基金.2005年1月1日欧盟建立了排污权交易市场.生态金融正在逐渐成为世界金融业最具活力的发展领域,预计到2012年末,全球生态金融市场规模将超过1500亿美元.生态金融在发达国家的发展相对而言比较成熟,国际上成熟的生态金融产品有债务环境交换机制、生物多样性基金、森林证券化机制、生态互换、环境基金、生态期权、绿色投资基金、碳互换、自然灾害证券、气候衍生产品、生态远期交易等.
(二)生态金融在我国的发展
1995年国家环保局颁布了关于利用信贷政策促进环境保护工作的通知.2006年国家气象中心和大连商品交易所联合开发了温度指数期货的合约标的指数,是我国首个天气衍生品.2007年之后,中国银监会、保监会、证监会也相继推出了绿色信贷、绿色保险、绿色证券等生态金融产品.
目前,我国在北京、上海、天津等地已经成立8家环境和能源交易机构,帮助国内企业参与国际碳市场交易.目前,兴业银行已经加入了赤道银行,中国建设银行和浦发银行等多家商业银行也在积极的向赤道原则靠拢.由此可见,目前我国在生态金融方面取得了一些成就,但是依然还处于起步阶段.
生态金融体系构建的意义
(一)促进我国生态环境保护
生态金融之能够有效的促进节能减排和可持续发展,其主导作用体现在：首先生态金融能够在融资环节对环境友好型企业实施低利率,对污染企业实施高利率,影响企业生产经营的资本成本.其次,生态金融发展使得很多企业和寻求新投资机会的投资集团在经营过程中必须充分识别环境风险,于是它们将更多地倾向于发展绿色环保产业,促进我国的生态环境保护.再次,环境保护和污染治理需要政府干预,但是政府干预往往会失灵,生态金融充分利用金融风险管理技术,推进生态环境保护的发展.最后,生态金融通过引导公众投资行为,促进公众投资将环境风险因素纳入考量范围,从而约束企业在环保方面的作为.
(二)推动我国环保产业的发展
首先,生态金融的发展将为我国环保产业的发展提供资金怎么写作,有效的解决了环保产业资金不足的难题.其次,生态金融的发展使金融机构和环保机构的联系更加密切,金融机构可以通过为环保产业提供良好的信息怎么写作来推动环保产业发展.第三,生态环境的破坏是不可逆转的,利用金融手段对生态环境的保护进行事前的防控具有良好的环保效果,有利于降低发展环保产业的成本.最后,生态金融能够通过风险投资基金等形式,积极培育环保技术的自主创新能力,为环保产业发展提供的内在动力.
(三)推动金融业可持续发展
首先,同时解决金融发展和环境保护两个问题,金融业才能实现可持续发展.生态金融充分认识到金融发展与环境改善之间是积极的相互作用,这对于金融发展和环境保护两个目标的同时实现至关重要.
其次,生态金融有利于引导资金的绿色配置.环保产业具有经济效益高、科技含量高、管理水平高、政策起点高的“四高”特征,发展潜力巨大.随着生态金融的发展,环保产业逐渐将成为金融业的资金的最佳卖点,金融业的资金因此找到了安全性高、经济效益好的销路.
第三,生态金融的发展优化了金融的发展环境.在生态金融体系下,企业在申请贷款的时候要披露相关的资源消耗和污染物排放情况,使得金融机构对贷款企业的监测更加细致,有利于金融机构更准确地规避风险.
(四)推动产业结构的优化升级
传统的金融活动中,金融机构在选择项目的时候,忽视其对资源、环境和生态等因素的考虑.生态金融的发展,金融机构在发放贷款的时候对企业的审查会导入环保标准,促进企业降低资源消耗和减少环境污染,培育新能源产业的发展.同时生态金融的发展有利于提高我国出口产品的绿色附加值,提高产品的国际竞争力.以前欧美等主要贸易伙伴国总是利用“我国出口产品环保标准不达标”的理由抵制我国的出口产品,生态金融的发展将改善我国的外贸条件.
(五)提高各类企业的社会声誉
随着社会的发展,低碳经济观念已经深入人心,社会公众对企业应该承担的社会责任也提出了新的更为严格的要求.生态金融使得金融机构更加努力承担自己的社会责任,对于环境友好的融资项目,金融企业利用融资怎么写作大力支持其发展.因此,生态金融体系下,金融企业对环保所做的一切贡献,有效的提升了自己的声誉.同时,为了获得融资便利,工商企业在在项目开发上也会过滤掉那些高耗能和高污染的经营项目,为企业树立良好的社会责任形象,从而提高自身的社会声誉.
(六)促进我国生态经济发展
生态金融对于生态经济的促进作用主要通过下面三个途径实现：首先,生态金融通过引导资金流向资源节约、环境保护等产业,促进金融增长模式转变为资源节约和环境保护的模式.其次,生态金融的发展通过将各个生态指标进行量化设计出可交易的生态金融产品,使得各个企业的生产行为对环境造成的“外部性效应”内部化,促使企业自觉完善符合生态经济发展要求的内生机制.第三,生态金融的发展促进更多生态金融产品和工具的创新,有利于增加对生态科技创新的支持力度,从而给生态经济的发展提高足够的科技支持.
构建我国生态金融体系的措施
(一)加强生态金融人才培养
建立生态金融体系,必须加快专业化队伍建设,加强生态金融人才培养.目前,可以采取三个途径进行生态金融人才培养.第一个途径：商业银行等金融机构可以选择一批从业经验丰富的业务人员组成生态金融团队,通过实践中学习技术和积累经验,在短期内从企业内部培育一定数量的生态金融业务人才.第二个途径：加强国际合作与交流,国内的金融机构应组织员工积极参与政府相关部门与国际金融机构组织的国际生态金融交流活动,引进、消化、吸收和创新生态金融产品的研发理念.第三个途径：在金融学专业发展比较有优势的高校首先引进生态金融教材和课程,增加高校等科研机构的生态金融研发投入.
（二）大力发展生态金融机构
1974年,联邦德国成立了世界上第一个专门为环保项目和企业提供融资怎么写作的银行,成为“生态银行”,而我国目前现在还没有一个生态金融机构或部门.必须加快我国金融机构的改革.首先,建立绿色政策性银行— “中国生态经济发展银行”,专门负责贷款给传统商业银行不愿意放宽的环保工程.其次,在现有金融机构中设立生态金融部门,专门负责绿色产品的研发、涉及环境和资源的企业或项目的贷款等.
(三)建立多层次的绿色资本市场
环保产业的发展需要大量先期投入资金,具有较长的投资回收期,所以环保产业必须有自己的独特的融资路径.环保产业融资的最优途径还是在资本市场.应该建立多层次的资本市场体系.首先,利用现有的资本市场,积极推动低碳型的企业优先上市融资.其次,设立“环保板”,促进环保产业从资本市场获得便利的融资.
(四)完善生态金融发展的监管机制
目前,生态金融发展面临最大的问题之一便是监管问题.首先,完善证监会、银监会、保监会生态金融监督智能,加强对生态金融创新产品具体实施过程中的监督,对于损害投资者利益等违法行为予以较大程度的惩罚.其次,建立金融机构绿色信用评级制度,在金融机构信用评级考核的时候将环保表现纳入其中.第三,加强金融治理,避免用于环境保护的资金流入民间黑市,加强地方融资平台秩序的维护.
(五)引进和改进评价指标
世界各国对怎样评估环境破坏、生态破坏和资源破坏造成的经济损失以及怎样计算治理污染和保护环境的必须支出等问题都已形成一套比较科学的评估方法—“赤道原则”.为了少走弯路,可以借鉴“赤道原则”来加快制定我国的生态金融评价标准和环境风险审查体系.当然我们在借鉴“赤道原则”的同时还需要结合我国具体国情,避免“赤道原则”中较为严格的信贷审批条件,否则我国某些大型项目可能因此难以获得银行的资金支持.
(六)创新生态金融产品和怎么写作方式
在建立生态金融体系的过程中,必须创新生态金融产品和怎么写作方式.引导更多的银行加入赤道银行,采纳赤道原则.积极发展碳基金、碳期货等金融创新.发行环保债券,支持一些环保效益好、资金规模需求大的生态环保项目.发行环保股票,股份制环保公司可以通过发行股票来筹资.
建立环保产业投资基金,专门投资于环保相关的企业,用基金对未上市的环保企业进行投融资支持.推出绿色保险产品,在环境事故发生之后,保险公司负责对事故受害者遭受的经济损失进行赔偿.进行巨灾风险证券化试验,将巨灾带来的损失转移到资本市场,从而达到分散风险的目的.试验生态金融衍生产品,比如排放减少信用、天气衍生品等.
（七）建立生态金融的法律框架
一方面是针对生态金融发展出现的问题,制定相关的法律进行弥补,比如,明确定位现有的生态金融产品.另一方面,我国的生态金融法律体系很不完善,应适时完善法律规章制度,应制定绿色政策银行法、完善绿色信贷法律制度、完善绿色融资法律制度、完善企业绿色债券发行制度、完善绿色基金法律制度等.
（八）政府的优惠扶持政策
对于生态金融发展,政府必须完善生态金融的扶持政策.首先,构建正向的激励机制,支持构建积极的财政税收政策,向环保表现好的企业或是环保企业提供专项低息贷款.其次,应加大政策扶持力度.比如开展低碳金融业务,制定推动低碳开发、建立“国家碳补偿制度”,在风险资产占有方面给予一些倾斜政策.再次,建议政府出台针对低碳企业的IPO、发行公司债券及中期票据等专项鼓励政策.