本站原创重塑农村金融体系,应该充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用,实现其在目标一致前提下的协调配合和功能互补.
一是中国农业银行要在坚持商业化经营的前提下,加大对农业产业化经营企业、中小企业的支持力度.农行改革方向已经明确：面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市.应该立足农业、农村、农民开展金融业务,力争建成具有中国特色的专业化的面向“三农”怎么写作的商业银行,而不宜盲目跻身城市争夺所谓高端客户和大企业,搞雷同化经营发展战略.应按照自身风险和运营管理能力、水平与条件,进行市场定位,必须扭转中国农业银行近年来出现的“离农”倾向,切实加大对农业和农村经济的支持力度.农业银行在进行结构调整时,可继续保留具备发放一定比例贷款的银行机构为当地怎么写作,没有能力在当地放款且达不到一定比例的机构可以撤掉网点,将县级分支机构的“壳”连同一部分存款一起分离出来,让出存款市场,成立新的社区银行,国有资金则可以全部退出.拥有机构、业务和优质怎么写作的银行更容易得到村民的信任,更有利于吸引民间资本,从而更好地发挥社区银行贴近客户的优势,改进县域金融怎么写作.
二是中国农业发展银行应该重新定位,真正发挥政策性银行的功能,立足于更好地为“三农”和县域经济怎么写作.在粮食流通体制改革没有完成的情况下,农业发展银行仍将发挥粮棉收购方面的作用,此外还要发挥支持小城镇建设、农田基本开发以及农业科技、龙头企业等方面的业务.最终农业发展银行将从单纯的“粮食银行”转变为支持农业开发、农村基础设施建设、农业结构调整、农产品进出口的综合型政策性银行.
三是调整县以下邮政储蓄存款的流向.根据中国人民银行规定,从２００３年８月１日起,邮政储蓄新增存款转存人民银行的部分,按照金融机构准备金存款利率计息,改变对新增邮政储蓄的利差补贴政策.对邮政储蓄存量部分的利差补贴问题,人民银行提出要结合邮政储蓄体制改革逐步解决,取消邮政储蓄机构相对于其他金融机构的“超国民待遇”.在没有达到上述目标之前,邮政储蓄应立足于“取之于农、还之于农”,建立农村邮政储蓄返还机制.建议将县以下邮政储蓄吸收的存款,通过人民银行“打包返回”的方式全额用于增加对农村金融机构的再贷款,并将此作为一项制度稳定下来.或者在邮政储汇银行业务之中开办有利于县域经济发展或者建设社会主义新农村需要的小额贷款,诸如助学贷款、失业再就业贷款.
四是在农村信用社产权改革过程中,实行投资主体多元化、股权结构多样化,建立地方性、社区性金融机构,在县级、地(市)级、省级农村信用社联社的基础上组建农村商业银行或农村合作银行,甚至是跨区域、跨行业的农村金融机构等；鼓励民间资金进入正规金融机构.民间资本进入正规金融机构,既可以借鉴城市商业银行的发展模式,让民间投资人以股份合作的形式加入地方中小金融机构,成立地方性股份合作银行；又可以对农村信用社进行股份制、股份合作制改造,有条件的地方可成立农村合作银行或农村商业银行,从体制上为农村金融机构更广泛地吸收社会资本金、增强怎么写作功能创造条件,从而有效的推进欠发达地区经济发展步伐.
(责任编辑刘洋)