农村法律援助的推进与完善

【摘 要】农村法律援助,是国家保障人权,实现社会公平正义的重要举措,它充分体现了公民在法律面前一律平等原则,有利于化解基层矛盾,减少基层纠纷,助推社会和谐法治之风.然而,目前我国农村法律援助的现状不容乐观,农村法律援助需要在变革中不断推进与完善.

【关 键 词】法制；农村；法律援助

一、目前我国农村法律援助的现状分析

（1）农民法律意识淡薄,农村法制有待健全.新农村的建设,使农民对法律与法制有了进一步的了解,但农民法律意识依旧淡薄,农村的法制水平有待进一步提高.问题主要表现在：首先,农民缺乏基本的法律知识,漠视法律赋予的权利和规定的义务,参与经济、政治和社会事务的意识淡薄；其次,传统的历史宗族风俗习惯深深植根于农民的头脑中,传统风俗道德、常情深深影响着他们的法律意识；再者,农村社会经济不发达,相对贫瘠的经济土壤不能为农村法制建设提供必要的经济保障.（2）农村法律问题层出不穷,存在诸多不和谐因素.近年来,农民在生活中遇到的法律问题多种多样,归结起来,主要有：农村土地使用权纠纷案件；乡镇企业用工纠纷；因交通事故、医疗事故等造成的人身损害赔偿纠纷；婚姻、家庭、抚养、赡养纠纷案件；农民外出务工和归乡务农的有关案件；司法执法方面的案件,等等.这些法律纠纷案件,大都是一些民事侵权或违约纠纷,但仍是目前农村中存在的重要法律问题和矛盾,是农村建设和发展中的不稳定因素,也是新农村和和谐法治社会建设中的不和谐因素.（3）农村法律援助资源供需矛盾尖锐.随着经济发展和社会改革的不断推进,法制观念的不断深入,农民寻求法律援助来维护自身合法权益的积极性不断提高,对法律援助的需求量也就越来越大.然而,由于各种各样因素的制约,农村法律援助受到人力、物力、财力等方方面面的限制,当前农村法律援助的主要矛盾,是有限的农村法律援助资源与大量的法律援助需求之间尖锐的矛盾.

二、新形势下推进与完善农村法律援助的对策探索

（1）大力加强农村法制和法律援助宣传工作.普法宣传和法律援助宣传在城市地区开展的比较广泛,而在相对不发达的广大乡村地区却没进行有效的宣传,法律援助工作的宣传重心趋于失衡.应该采取多种宣传形式,不断提升广大乡村居民的法制观念和维权意识,提升其对法律援助的范围、条件和程序等相关知识的知晓度.（2）完善立法,整合农村法律援助资源.就当前形势而言,法律援助制度在立法方面存在欠缺,而在农村法律援助立法方面这种缺陷表现的尤为明显.为确保农村法律援助事业的有效实施,应在全面落实《法律援助条例》的基础上,加大立法力度,规范农村法律援助.另外,社会中存在着或潜在着一些法律援助法律援助资源,这些人力、财力、物力等资源,或被闲置,或未被发掘,通过立法的方式,可以整合绝大部分法律援助资源,并将其进行有效配置.（3）重视农村法律援助科研,健全法律援助体系.通过充分认识其实践中反映出来的现象和问题,认知农村法律援助各个层面的特点和本质特征,总结分析其优点与缺陷以及经验教训,并从深层次中挖掘出农村法律援助的发展方略与对策.此外,借助于对农村法律援助的科研分析,不断完善基层法律援助的机构,健全法律援助体系,以真正实现帮扶困难和匡扶公平正义.（4）全方位组建和不断壮大法律援助队伍.现有的专职法律援助人员数量已不能满足日益增长的法律援助需求,进而需要更多的法律人员支持法律援助事业.笔者认为,可以整合社会中各行业的有用人才,成立农村法律援助志愿者协会等社会团体,吸收社会律师、公检法机关离退人员、法律院校学生与实习生以及社会上热爱法律援助事业的相关人员,全方位组建和壮大法律援助队伍,并通过法律援助培训,提升其相关知识水平,培养一批有功于法律援助事业的优秀人才.（5）社会化筹措农村法律援助经费.法律援助经费是法律援助制度存在和发展的物质基础,也是制约法律援助发展的关键因素.而在经济相对落后的农村地区,法律援助经费更是制约农村法律援助顺利开展的瓶颈.国家政府虽有财政拨款,但它是有限的,还要通过社会化募集等途径筹措法律援助经费.这样,就可以齐聚社会财力来实现农村法律援助的最大化.当然,要建立严格的农村法律援助监督审查机制,科学合理地利用有限的农村法律援助经费.（6）建立法律援助告知制度.所谓告知制度,即在当事人通过诉讼途径解决法律纠纷时,如果其可能符合法律援助的条件,公检法机关等提供法律援助和法律怎么写作的有关机关有义务告知其有权利申请法律援助.法律援助告知制度的建立,可以有效地帮助更多的乡村居民知晓、认知和获得法律援助,促进农村法律援助的推进与完善.