施工企业的合同管理

【内容摘 要 】 本文首先强调了建设施工合同管理在施工企业日常管理中的重要性,分析了目前施工企业合同管理中存在的若干问题,结合问题提出了解决施工企业合同管理中出现问题的对策.

【关 键 词 】施工合同；管理；问题；对策

1.引言

在当今社会,施工合同涉及到施工企业生存、经营、生产的各个方面,在施工企业健康发展中发挥着基础而重要的作用.施工合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分,已与质量管理、进度管理、成本管理一并成为施工企业重要管理职能要素.施工合同管理中的失误将很有可能导致整个工程亏本,施工企业如何保证工程施工的顺利完成,争取更大的经济效益,变得越来越具有挑战性.

2.施工企业合同管理的现状

施工企业合同管理是指施工企业以《合同法》为依据,做到机构、人员、制度三落实,对以自身为当事人的合同,依法进行订立、变更、解除、转让、履行、终止,以及审查、监督、控制等一系列管理行为的总称,它是施工企业在市场经济条件下经营管理的一种重要方式,是经济手段法律化的形式之一；它对于改善企业经营管理,实行经济承包也有着重要意义.然而,在一些施工企业中,特别是老的国有施工企业,合同管理的现状不容乐观,存在以下问题.

2.1 合同管理组织体系中存在缺陷或漏洞

1. 合同管理机构不健全.在市场经济的今天,一些从属于建设单位的施工企业已转型为独立自主、自负盈亏的新型公司,合同管理机构在新型公司日常管理中具有举足轻重的作用,然而部分企业的管理者们仍受计划经济思想的束缚,不设立正规的合同管理部门,造成了合同监督、履行、追踪不能有效进行的局面.

2.合同管理体制不完善.一些施工企业欠缺一套严谨的合同管理办法.在合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核过程中没有实现科学化、系统化和规范化的管理.

2.2合同签订时的防范意识不强

1.现阶段,部分施工企业基本上只对自身合同标前及标后认真评审,对自身合同的履约情况进行检查,很少对合同主体的相对人的资格、资质,施工能力,信誉及财务状况进行审核,从而增加了企业经营风险.

2.合同文字不严谨.不严谨就是不准确,不准确就容易发生岐义和误解,一些施工企业就是因为合同管理人员在合同文字上没有咬文嚼字而导致合同难以履行或引起争议.

2.3对合同管理重视及对合同内容的认识不够

1.施工企业合同管理员只是流于形式的把合同转发给项目部,并没有把合同的内容及签约情况及时对项目经理及项目部成员进行详细地交底；而合同执行人即项目经理,也只是对项目工期、质量、安全等进行日常的施工管理,并没有认真学习和组织项目部成员共同学习合同条款；

2.施工企业的合同管理人员和项目经理对合同内容不重视,缺乏索赔意识.不少施工企业在施工过程中遇到一些影响到工程进度并造成自身费用损失的情况时,没有利用合同条款来收集索赔或者反索赔资料,甚至惧怕向发包人提出索赔,认为自己向发包人提出了索赔,在日后不好与发包人打交道,甚至认为会影响自身的企业形象,阻碍今后工程的承接.

3.在施工过程中对施工合同进行变更是正常的事情,但因为工程管理人员缺乏合同变更的意识,没有及时对施工合同进行修改和变更,造成了日后的索赔工作缺少合同依据的局面.

2.4 施工合同执行力度不够

1.对施工变更项目不签证确认.合同履行过程中的施工变更项目的签证是施工企业进行合同管理的一个重要方面.在施工现场,时常会出现合同中不包含的内容,但发包方现场监理认为有必要要求施工单位进行施工,而施工企业的现场管理人员对变更项目不重视,更不及时进行施工项目经济技术签证,当发生索赔纠纷时,施工企业不能提供有效的索赔依据.

2.应当向发包人主张权利的,超过了诉讼时效.拖欠工程款的情况在施工行业中是相当普遍和严重的,而法律规定超过了诉讼时效等于承包人放弃债权主张,很多被拖欠工程款的施工企业没有在有效诉讼时效内及时诉诸法律,导致了许多无法挽回的经济损失.

3.有效地实施合同管理的对策

3.1 建立健全合同组织机构,从体系上保证合同的实施

1.施工企业应由上而下建立和健全合同的管理机构,使合同管理覆盖企业的每个层次,延伸到各个角落.一般地说,大中型的施工企业,集团公司、子公司应当设立合同管理专职部门,分公司设立合同管理专职或部门,项目经理部应设立合同管理岗.

2.施工企业就合同管理全过程的每个环节,建立和健全具体的可操作的制度,使合同管理有章可循.这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等.企业各层次都应有自己的合同管理办法,集团公司、公司要建立和健全总的合同管理办法,分公司则应根据自身的需要补充自己的合同管理办法.

3.2提高合同签订时的防范意识

工程施工合同对承、发包双方都有严格的约束力,合同条款是否合法、完备、严谨、明确、及时,都会对合同的履行、双方利益产生直接、重要的影响.签订严密、合理、合法的施工合同,是施工企业进行工程管理的重要一步.所以施工企业无论在施工过程中作为承包方或者作为发包方在合同签订时都应提高防范意识.

1.作为承包方的施工企业在与发包方签订施工合同时应对发包方主体资格,即建设相关手续（例如：建设用地是否已经批准?是否列入投资计划?规划、设计是否得到批准）是否齐全和履约能力即施工所需资金是否已经落实或可能落实进行审查,不签订没有法律保障以及高风险的承包合同.

2作为发包方的施工企业在与承包方签订施工合同时应对承包方的资质情况,施工能力,社会信誉,财务情况等发面进行审查,不与履约能力不强的施工单位签订发包合同.

3.3 根据合同分析结果,实施有效的合同监督

1.在施工现场做好对各工程队的监督,给他们以合同方面的帮助,如落实计划、提供工作保证、协调他们之间的关系,对出现的问题进行合同方面的解释.

2.对各种来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做合同方面的审查和控制,并记录在案,及时预防行为的法律后果,弥补自己工作中的漏洞,而且有利于寻找对方工作中的漏洞,及时提出索赔要求.

3.4 进行合同后评价

项目完成后要对合同整体履行情况进行后评价,对合同中的进度、质量、安全、文明施工、成本控制、先进技术等进行分析,总结合同履行过程中的经验和教训,做到一次教训、两次经验.

4结语

施工合同管理应贯穿于从工程投标到竣工结算的全过程,在合同实施过程中正确处理质量与进度、技术等方面的关系,工期、质量、现场施工要达到施工规范、合同和业主的要求,避免一味地追求质量、缩短工期而加大投入,从而提高项目经济效益的现象.这样才能既有利于合同目标的实现,又能使技术和经济相结合,产生良好的经济效益.