本站原创摘 要：工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现,也是重点搞好效益审计的一种具体方式.建筑工程竣工结算方法有很多种,其中有许多审计方法都是不当的审计方法,不当的审计方法会影响工程造价,会给业主或施工单位带来经济损失,也同样会给审计单位带来风险.为避免损失和风险,全面法才是目前最好的审计方法.
关 键 词：竣工结算；审计；方法
中图分类号：文献标识号：A文章编号：2306-1499（2013）02-
在实践与实务中,影响审计质量的原因很多,其中审计方法不当是影响审计质量重要原因之一；不当的审计方法也有许多种,如抽项审计法、重点审计法等,本文针对这些不当的计方法进行一一分析,指出其弊病,提出并倡导正确的审计方法.
1.工程竣工结算的概念
从大家论述的来看,我觉得有必要谈一下工程竣工结算的概念,因为发表的文章中题目大多数是关于预决算审计的,但文章却不谈预、决算审计,而只谈工程竣工结算审计,可能是对于工程预算、结算、决算的概念不理解.工程（施工多头开户的现象越来越严重,造成资金分散,不易管理,给审计稽核和财务监督工作带来困难.同时事业单位的票据管理存在许多违纪问题.货币资金管理有漏洞,费用开支不透明,导致经费紧缺.
2.工程竣工结算的主要措施
通过发现以上的问题,我们在工作中总结经验,提出了以下几方面的解决事业单位财务管理问题的措施.以达到科学、合理、规范地进行事业单位财务账务的处理.
（1）提高领导者意识,建立健全财务管理机制.领导者应该观念创新,确立财务管理的中心地位,要加强成本管理,树立成本观念,有效地把握和预计风险,建立风险预警机制；树立市场化的观念,面向市场开源节流,壮大经济实力.
（2）加强预算管理.针对预算编制,应该充分认识预算编制在事业单位的重要性.同时预算编制的准备期可以适当延长,充分预见各因素,安排充足的编制时间,为科学预算提供条件.另外,事业单位应将收入进行统一核算和管理,健全收入分配制度.编制部门预算时应广泛听取意见,收集各部门的资料,汇总后交领导和群众讨论,反复协调与平衡,实行预算内外综合统筹,进一步细化收支.严格执行部门预算,按项目、时间、进度支出,不准随意变更预算项目.
（3）加强资产管理.加强实物资产管理,应该加强资产清查,定期或不定期进行抽查盘点,以确保设备的完好无损；确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则,合理分工,明确职责.对固定资产的管理实行双人保管,相互制约.规范事业单位大宗物品管理.采用公开招标形式采购,增加物品采购的透明度；完善政府采购预算编制制度和政府采购监督体系,逐步形成以财政部门为主,纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制.
（4）加强货币资产管理.规范银行账户,加强票据管理,各单位应严格按照规定银行开户和收支事宜,不出借出租账户,不公款私存.票据由会计人员负责购写、保管,不使用不合规票据,收据不跨年,剩余部分盖章作废.加强货币资金管理,严格遵守管理规定：库存不得超过银行核定的限额,遵守使用范围；不挪用及白条抵库,不保留账外；高度重视往来款项的管理,把往来款项的清查登记与改进财务管理结合起来；建
立项目决策负责制和决策失误追究制,透明开支,加强预算外资金管理,加强专项资金的监督管理；提高部门、单位领导依法理财的意识,增强责任心,理财.
（5）会计集中核算制度.各单位应规范财务核算,对薄弱环节和重要岗位加强控制,细化责任.不相容职务分开,保证资金安全；定期核对资产,做到账账相符、账实相符；健全内部财务制约机制,实行分级授权制,规范大额资金的流向.国库集中支付将事业单位的财务资金集中起来,便于财务处对下属各部门的预算资金执行情况实施监督,控制预算的实施,保障单位整体预算目标的实现,杜绝预算部门私设“小金库”,截留预算外资金等违规行为.
3.工程竣工结算的审计方法
工程竣工结算的审计方法有很多种,从审计人员实际操作的和一些报刊杂志介绍来看,大约有全面审计法、增减审计法、重点审计法、抽项审计法、指标对比审计法几种,审计人员在实际审计过程中采用哪种审计方法.正如一些文章介绍的那样,要根据工程的规模、造价的大小、难易程度、时间松紧等因素来确定,对此做法和看法本人不敢苟同.进行工程竣工结算审计,最终审计部门要根据工程审计结果出具审计报告,业主和承包双方要以审计报告作为他们最终价款结账的依据,就是说审计报告直接涉及到业主和承包方经济利益；根据国家审计署的最新调查显示,这两年来,由审计报告不严谨引起的经济纠纷呈不断上升趋势,这表明业主和承包商中至少有一方对审计结果不满意也呈上升趋势,这种趋势给审计部门提出了更高的要求,即审计部门要对审计结果负责,对社会负责.为了使业主与承包方双方经济利益不受损失,也为了审计部门在社会上立足不败之地,就要求审计报告要公正、准确、严谨、科学,不能偏向任何一方,否则,不但会引起业主和承包方的经济纠纷,还会给审计部门带来许多问题和矛盾,影响社会对审计部门的信任,因此,审计结果尤为重要.影响审计结果的因素很多,有工程量计算,定额子目的套用和换算,材料数量及的确定,规费的计取等,这要求每个环节都不能出差错,否则就会影响工程造价,影响审计结果,要做好这一点,我认为审计工程竣工结算的最好方法就是全面审计法,其他审计方法都不容易做到这一点.
3.1全面审计法
全面审计法就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查,对有变化的工程量进行一一计算.对有变化的定额子目进行一一套用或换算,对有变化的材料数量及进行一一确定,对所有规费进行一一计取,然后直接得出审定价.由于这种审定价是直接得出的,其中每个数字、每个定额子目全都经过审查得出的,因此这种审计结果不易出差错,是比较准确的,但这种审计方法的缺点是时间比较长,如拿时间和审计结果的准确性相比,时间的长短,就显得微不足道了,就目前的社会状况来看,我认为,全面审计法应当是现阶段的主要审计方法和最好方法,社会应广泛采用.
3.2抽项审计法
抽项审计法顾名思义,就是从工程结算书等有关资料中抽出一部分项目,如抽出一部分工程量或一部分定额子目进行审查,正确的便同意送审价,错误的将其更正,然后连同未抽部分一起合并计算,得出一个审定价.由于未抽审的部分不能保证其正确,因此,审计出来的结果也就不可能确保其正确性,尽管是节省了时间,显然,这种审计方法是不可取的.
其他审计法如重点审计法、增减审计法、指标对比审计法等都有其不同的缺点,本文就不一一分析了.总之,要想得到相对比较准确的、科学的审计结果,要选审计方法的话,应该选择直接得出审定价的方法,而不应该选择间接得出审定价的方法.我认为,目前最好的审计方法就是全面审计法.
4.结束语
对工程竣工结算审计来说,不论是任何审计,还是政府性质审计,作为一名审计人员,做事都要认认真真,全面仔细深入审查,选择好科学严谨的审计方法,不怕吃苦,更不能走捷径；要经常学习,积累经验,提高自身素质,遵纪守法,清正廉洁,出具审计报告要严谨、科学,要经得起推敲和考验,这样才能赢得社会对审计部门的信任,才能维护审计部门的形象,才能保证审计部门的权威性.