本站原创【摘 要】工程造价是指进行工程项目的建设所花费的全部费用.由于工程项目的实物形态不同,组成结构各异,又需要经历策划、规划、设计、施工、竣工验收等各个阶段,历时较长,参与方多,这就有必要对每个项目的工程造价进行合理规划、严密组织、精心计量、主动控制,即进行项目全过程、全方位的造价管理.建筑工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节.本文将建设工程设计阶段的造价管理从理论到实际进行了研究,提出了加强设计阶段造价管理的重要性.首先,概述建筑造价管理以及设计阶段的造价管理,然后从方案优选、价值工程、限额设计来介绍设计阶段造价管理的控制方法.最后由案例分析来说明价值工程、限额设计在设计阶段造价管理中的应用.
【关 键 词 】工程造价；设计；控制；管理
引言
工程项目一般都有投资巨大、社会效益广泛、工期长等特点,所以为了顺利完成工程项目的投资建设,通常要把每一个工程项目划分成若干个工作阶段,以便更好地进行管理,每一个阶段都以一个或数个可交付成果作为其完成的标志.随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,投资多元化格局的逐步形成,用有限的资金投入取得最佳的社会及经济效应,是政府、企业或业主的共同期望.据有关资料显示,在项目的决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段中,影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段,而在项目作出投资决策后,控制项目造价的关键就在于设计.但是长期以来,忽视工程建设设计阶段的造价管理工作的情况普遍出现,而把精力和重点放在施工阶段的预决算上面.目前,在工程建设项目投资管理中,概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生.如何真正地、有效地合理的控制工程造价,己经成为迫切需要解决的问题.国外一些专家研究指出：设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%.但是决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度达到75%.显然,设计是有效控制工程造价的关键.重施工、轻设计的传统观念必须克服.
1. 设计阶段工程造价控制概述
1.1 工程造价及其相关概念
工程造价就是工程的建造.它具有两种含义,但是都离不开市场经济的大前提.第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用.第二种含义：工程造价就是指工程,即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的和建设工程总.两种含义是从不同角度把握同一事物的本质.我国现行的工程造价包括建设投资和流动资产投资两部分,建设投资是建设项目用于固定资产投资的部分,包括建筑安装工程费用,设备及工、器具购置费用,工程建设其他费用,预备费,建设期贷款利息,这与建设项目总投资的概念是一致的.
工程造价管理是以工程项目为对象,以技术、经济、管理为手段,以效益为目标,综合了技术、经济、管理这三方面的知识.对某一项目进行造价管理需要在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施,把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内.具体来说,就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价,用概算造价控制技术设计和修正概算造价,用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的经济效益.
1.2 工程设计阶段影响工程造价的因素
工程设计是指在工程开始实施之前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术档的工作.设计档是按建筑安装施工的依据.设计工作的重要原则之一是保证设计的整体性.为此设计工作必须按一定的程序阶段进行.我国规定,一般工业项目于民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两阶段进行,称为“两阶段设计”；对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目,可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行,称之为“三阶段设计”.
我们一般将建筑工程分为工业建筑和民用建筑.工业建筑设计中影响工程造价的因素包括总平面设计、工艺设计、建筑设计.这其中又包含了很多具体的影响因素.民用建筑一般包括住宅、宿舍、旅馆等居住建筑和文化教育、科学技术、行政办公、医疗卫生、公共事业等公共建筑两大类.民用建筑设计中影响工程造价的因素包括住宅社区规划设计、住宅建筑的平面布置、住宅的层高和净高.人类的生存离不开住宅,居民住宅是民用建筑中最主要和最重要的建筑.
1.3 设计阶段造价管理的意义
工程设计是实现技术与经济,以及管理对立统一的过程.拟建项目一经决策确定后,设计就成为了工程建设和控制工程造价的关键.初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准以及使用功能,形成了设计概算,确定了投资的最高限额.施工图设计完成后,编制出施工图预算,准确地计算出工程造价.由此可见,工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节.
设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥.工程设计能控制整个项目的投资金额,约束工程造价,使之得到最大的经济效益.设计阶段应是工程造价控制的重点阶段,而且设计质量也直接影响着工程的整体质量,对以后的使用功能、使用寿命以及维修费用都有深远的影响,所以必须把设计阶段的造价管理作为整个造价控制的重点.
2. 设计阶段工程造价控制理论及方法
在工程项目建设的全过程中,工程造价控制贯穿各个阶段.据有关资料显示,1994年上半年全国500万元以上固定资产投资项目建设平均超概算的幅度达49.1%,其中由于设计原因造成的超概算占相当大的一部分.设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段,是工程造价的关键环节,也是工程造价最难以控制的阶段.所以做好设计阶段工程造价的控制显得尤为重要. 2.1 设计方案的优选
对一个建设项目而言,能够满足建设业主和顾客功能要求的方案很多,但每个方案的技术特点、全生命周期费用、实施难易程度等却不尽相同.为了提高工程建设的投资效果,从选择建设场地和工程总平面图布置开始,知道最后构件的设计,都应进行多方案比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案.设计方案评价的原则有三：一是设计方案必须要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系；二是设计方案必须兼顾建设与使用,考虑项目全寿命费用；三是设计必须兼顾近期与远期的要求.对于一个项目来说,在设计阶段选择一个较好的设计方案,并进行方案优化是十分关键的工作.可以通过目前对反映建筑产品功能和耗费特点的若干技术经济指标的计算、分析、比较、评价设计效果.在进行设计方案优选时可以采用多指标评价法和静态经济评价指标、动态经济评价指标.在实际操作中,主要是通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案.
自改革开放以来,建筑行业引进了竞争机制,实行招投标制.目前设计市场比较混乱,设计市场机制不够完善,故推行设计招标,审核设计投标单位资格,能有效促进设计单位设计水平的提高,能有效控制项目建设的投资,也有利于缩短设计周期,降低设计费.采用设计招标方式进行方案优选,不仅可以对设计方案的技术、安全、功能等进行比较全面的考核,还可以综合考核工程结构方案、工程造价.
选择合理的设计方案,优化建筑设计,可以采用设计方案竞选的方式.设计方案竞选的目的是择优,具体来说就是选出来的设计方案要达到适用、经济、美观、技术先进、结构合理、满足建筑功能、环境等要求.在设计中认真进行各种方案的的比选,在满足工程项目的功能需求下,降低造价是大有可为的.如在建筑设计中对房屋的开间、进深、层高等方面做出2-3种不同的方案,从而可以分析出各方案的造价,可以知道哪种方案造价更低更经济实惠,但是又满足要求.又如对锅炉房的设置,如设计要求需要4t热水锅炉,则可以选用1台4t锅炉,也可以选用2台2t锅炉,这样除了在锅炉安装本身出现两种不同的造价外,还因锅炉房建筑面积的大小不同而影响造价,这样就应加以综合分析比较.由此可见,在设计的每一个环节都应做好设计优化方案的工作,这对造价控制是十分关键的.设计方案竞选有利于方案的选择和竞争,也有利于控制项目的投资,并且能集思广益,吸收多种方案的优点,最后得出最佳方案.
2.2 价值工程理论及其应用
价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动,以提高产品价值为中心,着重对产品进行功能分析,通过功能和价值分析,将技术问题与经济问题紧密的结合起来,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法.其表达式为 .在研究对象寿命周期的各个阶段都可以实施价值工程,但是在设计阶段实施价值工程意义重大.通过实施价值工程,不仅可以保证各专业工种的设计符合国家和用户的要求,而且可以解决各专业工种设计的协调问题,得到全局合理优良的方案.价值工程需要对研究对象的功能与成本之间关系进行系统分析,设计人员参与价值工程,就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现功能的方案,从中选取合理的方案.这样既保证了用户所需功能的实现,又有效地控制了工程造价.工程设计实质上也是对建筑产品的功能进行设计,而价值工程的核心就是功能分析,实施价值工程可以使建筑产品的功能更合理.实施价值工程可以避免一味地降低工程造价而导致研究对象功能水平偏低的现象,使工程造价、使用成本及建筑产品功能合理匹配,从而达到节约社会资源的效果.
2.3 限额设计
限额设计是指投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按照分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破.严格落实限额设计,就是要严格按照批准的设计任务书和投资估算,在满足功能要求的前提下,控制初步设计及其概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算,严格控制设计中不合理的设计变更,做到估算、概算层层控制,以保障工程竣工结算不会突破总投资限额.限额设计是设计阶段造价控制的重要方法,限额设计能有效地克服和控制实际操作中的“三超”现象,有效提高工作效率,节约成本.
推行限额设计的同时也要求设计部门积极采用标准设计,实行设计的奖惩制度.工程建设标准设计是国家建设部门颁布的具有法律效应的文件,标准设计来源于工程建设实践经验,结合了当时的科研成果,是科学的依据,任何部门任何个人不得对标准设计进行更改.工程建设标准设计代表了国家建筑行业先进的水平,积极采用标准设计不仅可以节约建筑设计时间,还可以节约建筑材料,降低工程造价.在实行限额设计的同时,还应该实行设计的奖惩制度.对于那些出现“三超”现象的设计,必须进行惩罚.而对于那些做到了有效控制造价的设计则奖励.这样不仅可以激励各设计单位、设计部门,还可以做到优中选优,让每个设计单位、设计部门吸收精华,做出更好的设计作品.
3. 案例分析
下面通过案例来分析价值工程、限额设计在设计阶段工程造价控制中的应用.
某房地产开发公司拟用大模板工艺建造一批高层住宅.设计方案完成后,造价超标.现欲运用价值工程降低工程造价.
（1）对象选择：分析其造价构成,发现结构造价占土建工程的70%,而外墙造价又占结构造价的33%.外墙体积在结构混凝土总量中只占25%强.从造价构成上看,外墙是降低造价的主要矛盾,应作为实施价值工程的重点.
4.结论
设计阶段是实现工程造价有利控制的关键阶段,要从根本上实现造价控制管理,就必须在设计阶段通过科学化的管理和先进技术的应用,来提高工程造价管理和控制的水平,从而为有效提高建筑工程的施工效益,创造良好的基础条件.设计单位、设计部门必须摒除落后的管理方式, 积极推行设计过程的管理, 努力提高设计水平, 合理的控制工程造价.