“为民务实清廉”的内在逻辑

摘 要 ：为民、务实与清廉是中国践行党的群众路线的三大法宝,具有内在的逻辑性.它是中国党风廉政建设的基本要求,更是践行党的群众路线的实施路径,是事关党和国家盛衰存亡的根本问题,也是能否推进社会科学发展、构建社会和谐、实现中华民族“中国梦”的根本问题.“为民、务实、清廉”是中国建党以来取得新主义革命、社会主义建设和改革开放成功的三大法宝.坚持党的群众路线是做好群众工作的关键所在.

关 键 词 ：“为民、务实、清廉”；内在逻辑；实施路径；三大法宝

中图分类号：D261.1 文献标识码：A

践行党的群众路线有理论路线和实践路线两方面的意蕴.为民、务实与清廉的内在逻辑侧重于群众路线理论意蕴的研究.在理论上,党的群众路线是指中国运用马克思主义的世界观和方法论,坚持将人民群众是历史的创造者的原理与党的群众工作紧密结合,联系“两个百年”奋斗目标的具体实际,创造出与中国特色社会主义道路、理论体系及制度相适应的党的根本路线.为民、务实与清廉的内在逻辑研究,即通过系统阐述党的群众路线的理论基础、理论逻辑、思维逻辑等“内在逻辑”的具体内容,深度揭示党的群众路线一脉相承、发展演进的逻辑惯性及内在规律,从根本上说明党的群众路线的历史必然性、科学合理性和与时俱进性.

为民、务实与清廉的内在逻辑问题,是党的群众路线问题的实质和核心.

一、“为民、务实、清廉”内在逻辑的理论意蕴

“为民、务实、清廉”能否满足党的群众工作的需要,取决于党的群众路线的理论属性与实践主体理论需要是否契合.马克思历史唯物主义的理论属性与中国党的建设理论需要的一致性奠定了“为民、务实、清廉”内在逻辑的理论基石.什么是群众路线?群众路线就是“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,是中国一贯的政治路线和组织路线,是党的性质和党的宗旨的集中体现.

曾说过,“群众路线和群众观点是我们的传家宝”.当前随着社会的发展,党的群众路线及其内部结构呈现出群众基本成分复杂化、思想观念多元化、利益诉求多样化、群众工作内容形式人性化等新趋势.群众路线是作为工人阶级的先锋队组织在长期的革命实践中所作出的历史经验总结.从中国的实际出发,是中国领导中国社会主义革命和建设不断取得胜利和成就的科学依据.早在新主义革命时期,就曾指出：“认清中国的国情,乃是认清一切革命问题的基本的根据.”[1]党的群众路线是等第一代领导人把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用到党的全部活动中而创立形成的,而党的群众路线的基本内涵则是“为民、务实、清廉”.

2003年10月十六届三中全会提出将“为民、务实、清廉”作为中国对领导干部党风廉政建设要求.2004年9月十六届四中全会再次强调它对于党的自身建设的重要性.深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,围绕保持党的先进性和纯洁性,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力是党的十八大作出的重大战略部署.社会主义的本质属性与社会主义初级阶段的基本国情决定了我们的党在新时期新形势下,必须更好地坚持和完善党的群众路线,全党务必要更加深刻地领会“为民、务实、清廉”的本质内涵.马克思、恩格斯在《宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动.无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动.”[2]我国是人民的国家政体,它决定了我们国家是人民当家作主,中国是人民的公仆,它的落脚点就是群众路线的根本即“为民”.1992年1月,为了推动改革开放、实现跨越式发展,在南巡讲话时指出,“空谈误国,实干兴邦”；2011年3月,同志在《关键在于落实》的文章中指出,“空谈误国,实干兴邦”是从历史经验教训中总结出来的治国理政的重要结论.2012年11月29日,在参观复兴之路的过程中,指出,“空谈误国,实干兴邦”,只有把党的建设搞好了,才能真正实现中华民族的伟大复兴.这里所提到的“空谈误国、实干兴邦”落脚在“务实“二字上,而“务实“是践行党的群众路线的具体途径和有效方式.党的十八大报告指出：“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的怎么写作型政府.推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共怎么写作、维护社会公平正义转变.”[3]“得民心者得天下”,中国作为执政党是历史和人民的选择,党的内部一旦出现贪污腐败,就会失去“民心”,而“清廉”是群众路线的保障和落脚点,是党的群众路线的生命线,如果对党的贪污腐败的程度不加以遏制和有效地治理,它将会威胁到党的生死存亡.辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论告诉我们,“为民、务实、清廉”三者统一于党的群众路线的伟大实践,“为民“是党的建设之根本和“群众路线”的出发点,“务实”是党的建设的方法和党的群众路线的基本途径,“清廉”是党的内部建设与作风建设的基本要求.三者辩证统一于群众路线的实践观之中,相互作用、密不可分,仍是中国在新形势下治国理政不可或缺之“法宝“.

中国作为马克思主义的执政党,关于党的建设的一切理论都应致力于实现最广大人民的根本利益,这是中国作为马克思主义理论指导下的政党最鲜明的政治立场,深刻印证了党的群众路线“为民“是党的执政地位与执政之根基.坚持实事求是,理论联系实际,一切从实际出发,在实践中检验真理和发展真理,这既是马克思主义的理论品质,也是党的群众路线“务实”与“清廉”这二者在实践中经受检验的历史经验总结.党的群众路线的发展关键在于始终坚持“为民、务实、清廉“的治国方略.党的十八大对统一于群众路线的“为民、务实、清廉”三者的关系作了深刻的阐述,明确指出为民、务实、清廉是长期革命建设历史经验的总结.在三者的关系中,“为民”是党建之根本,“务实”是党建之方法,“清廉”是党建之生命.深刻领会党的群众路线的深刻内涵,对贯彻落实党的十八大精神,实现“两个百年”的奋斗目标,具有重大的理论和实践意义. 中国是马克思主义的先进政党,具有实践性、先进性,这就决定了党的群众路线的实践性、科学性、先进性.把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用在党的全部活动中,形成党在一切工作中的群众路线,这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里,进行革命活动得到的无比宝贵的历史经验和总结.1929年9月28日,《给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这个概念.自从“群众路线“被提出以后,中国带领全国人民取得了新主义革命、社会主义建设和改革开放的一个又一个的胜利.中国把群众路线当作革命和建设的“传家宝”,群众路线把“为民、务实、清廉”当作自己的基本内涵.先进的理论指导中国人民实现伟大复兴的革命建设实践,产生了不可抗拒的社会变革力量,在实践中发展、在发展中实践,终于创立了让世界惊叹的中国特色社会主义的理论体系.因此,群众路线可以追溯到中国的建党及发展的早期历史时期,但并不具有历史局限性,它能够超越地理疆域的限制和时空的差异,成为中国的治国理政之法宝,从而将“为民、务实、清廉”推崇为中国在新时期践行群众路线执政理念的重要内容.党正在全党上下开展党的群众路线教育实践活动,引导全体党员干部在全面建设小康社会的关键阶段,不断强化党员宗旨意识,进一步提高做好新形势下群众工作的能力.“要正确处理改革发展稳定的关系,正确处理人民内部矛盾,营造安定团结、和谐稳定的社会局面.要组织和引导基层党组织和广大党员在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用,切实做好怎么写作群众、凝聚人心的工作”[4].

在当前党的建设进入关键时期,党的群众路线在十八大召开之际,总书记提出了在全党兴起一股践行党的群众路线的实践活动,在全党上下真正地让党员领导干部将“为民、务实、清廉“作为一个人民公仆的座右铭,牢记党的宗旨和责任.“为民、务实、清廉”在主义和理论、世界观方法论和价值取向等方面都继承和发展了群众路线,实现了真理性与价值性、时代性与科学性的高度统一,使群众路线获得了中国力量、中国气派和中国特色,为党的建设及中华民族的伟大复兴提供了党要管党、从严治党等重要理论依据.在理论形态上,党的群众路线将马克思主义唯物史观与辩证法同中国的党情、国情及世情的具体实践结合起来,是推进中国特色社会主义事业的重大举措,更是推进实现中华民族伟大复兴的实施路径.2013年4月19日,同志明确指出,用一年的时间在全党自上而下开展党的群众路线教育实践活动,这也是在新形势下,党顺应群众期盼,建设创新型、学习型、怎么写作型的马克思主义政党的政治智慧之举.在价值取向上,党的群众路线“始终代表中国最广大人民的根本利益”,“全心全意为人民怎么写作”,从而赢得了人民群众的认同、信仰和遵从.正值党的十八大闭幕不久,作为执政党的中国就遭遇了包括四川雅安地震、钓鱼岛国际争端问题、H7N9禽流感病毒、国际金融危机深层次影响不断显现等等新情况、新问题.多难兴邦,在国际国内形势日益严峻的情况下,我们的党在马克思主义理论的指导下,毫不动摇地坚持党的群众路线,克服了一个又一个的困难,并且带领全国各族人民一道共同迈向“两个百年”的奋斗目标.

事实充分证明,中国特色社会主义事业全面推进的实践进程中,在任何历史时期、任何发展阶段,社会主义建设取得一个又一个伟大的胜利,无不证明了在探索建设中国执政规律的过程中,毫不动摇坚持党的群众路线是我们党做好各项工作的传家之宝.党的群众路线理论充分体现了人民群众是历史主人的唯物史观这一基本原理,将群众路线理论在新时期的科学内涵界定为“为民、务实、清廉”也更加印证了党在我国全面深化改革的转型时期驾驭改革全局的理论水平和实践能力更趋成熟,这也正好符合当下人民群众对中国的热切期待.

二、“为民、务实、清廉”的理论逻辑

党的群众路线是一个整体,无论是党的建设的横向维度（人民的马克思主义政党建设）,还是党的建设纵向维度（党的建设的历史）,“为民、务实、清廉”作为党的建设理论的根基、途径和保障都是党的群众路线一以贯之的.群众路线具有鲜明的指导性和实践性,而其内涵则具有深邃的思辨性和全面性.党的群众路线是一个具有基础性和实践性的、科学而严谨的政治路线.群众路线由中国在建党初期创立和建构,群众路线则继承和发展了这个基本内涵.因此,“为民、务实、清廉”不是群众路线之外的另一个独特的理论,而是群众路线在长期的革命建设历史中的经验总结、智慧结晶,彰显着群众路线的时代意义和当代价值.因此,群众路线在具有中国特色社会主义党建的理论体系上、在理论旨趣上、在基本原理上、在精神实质上都是一致的.

在理论上,党的群众路线总结了国内外马克思主义政党兴衰成败的历史经验,又站在时代的高度,将马克思主义唯物史观与历史唯物主义与中国发展的实际结合起来,用创新的理论回答了“建设什么样的党,怎样建设党”等一系列问题,建构起了中国特色社会主义的理论体系和党建理论形态的丰碑,创立和建构起了中国关于党建的世界观方法论的理论体系.它以马克思主义基本原理为世界观方法论,以政治经济学理论和社会主义理论为分析内容,中心思想是中国为实现中华民族的伟大复兴提供实施路径.“为民、务实、清廉”作为群众路线的内在逻辑非常严密,体现了思想的深邃和辩证统一的分析方法.

在总论上,党建理论作为世界观和方法论,它是对群众路线及其三大基本内涵――为民、务实和清廉,这一中国执政规律的认识.党群关系是以群众路线为纽带的,因此,党群关系搞不好,社会主义制度就不可能建成.在这样的关系之中,党与人民、干部与群众等具体的关系亦生成于实践.践行党的群众路线是现实、对象、感性得以生成和存在的确证.党群关系是指引、评价、检验我们党一切执政活动的科学标准.因此,践行群众路线必须从转变实际行动开始做起,使之将践行群众路线的活动转变方式逐步演变为从自动到自觉再到自律,真正实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚持全心全意为人民怎么写作的根本宗旨.这样,党的群众路线便在马克思主义唯物辩证法的基础上将群众路线概括为三大基本内涵,且各个内涵都是相通的,从而建构起了社会历史观和思维观相统一的彻底的唯物论,亦使得中国拥有了自我建设和自我发展的功能,从而为实现中华民族的伟大复兴奠定了理论基础.马克思主义唯物辩证法与党的建设的具体实践相结合形成了党的政治路线.“为民、务实和清廉”是党的群众路线的科学表述,论证了开展党的自身建设的科学方法和制度保障,描绘了“为民、务实和清廉”三者的内在逻辑,进一步将党的建设理论具体化和系统化.