本站原创中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：1008-925X(2011)09-0-01
摘 要：小型水利工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件.根据安全科学技术的规定,安全的涵义为没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件.随着市场经济不断发展,但有的水利施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求.
关 键 词：小型水利工程施工安全
安全兴国是我国社会主义建设的长期战略方针,提高产品安全和工程安全是我国经济工作的长期战略目标.建设小型水利工程是大型的综合性产品,昂贵且使用期长,涉及人民生活环境和生存条件的改善,安全在整个社会主义经济建设中占有十分重要的地位.其中安全检测工作是小型水利工程安全监督管理的重要内容,也是做好小型水利工程安全工作的技术保证.
一、小型水利工程施工的安全隐患
小型水利工程与一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下：
1.工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大.
2.涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触,具有爆破安全问题；有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题.
3.施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度.
4.水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患.
二、小型水利工程施工安全的预防
1.抓好安全教育,在思想上重视安全.安全预防,思想是关键.一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在小型水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过"一票否决制",迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性.二是以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事.在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证.
2.制订安全制度,进行制度教育.从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度.安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应"警钟长鸣",采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行.
3.利用施工组织设计交底进行安全施工.技术教育为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础.
三、小型水利工程施工安全管理的原则
1.预防为主的原则.在工程施工安全管理中可做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明白“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章现象,减少发生安全事故的概率；二是要制订和落实安全技术措施,消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和安全检验,确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制订有效措施予以控制.
2.安全优先的原则.在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能依靠减少安全投入达到增加效益、降低成本的目的.
3.强制性原则.安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变.项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,一旦出现安全事故,首先追究项目经理的责任.
小型水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面,只有四者全优,才是真正的优质工程,上级对小型水利工程施工安全管理的要求越来越细、越来越严.小型水利工程也必须遵照执行.小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好施工安全全程监控工作.基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的安全质量保证体系.