老子行政管理思想

摘 要：《老子》虽非行政管理学方面的专著,但书中关于行政管理方面的思想却较为丰富.本文着重探讨老子所主张“无为而治”的行政管理方式,“以人为本”的行政管理思维,“勤俭厚德”的行政管理素养等行政管理思想.学习和探究老子的行政管理思想,对于搞好行政管理工作大有裨益,也为现代行政管理工作提供了借鉴和指导.

关 键 词：老子行政管理无为而治

《老子》作为先秦经典著作,对后世产生了巨大而深远的影响.一直以来,专家、学者纷纷对《老子》进行研究,主要侧重于哲学、及政治思想等方面,行政管理方面较少.事实上,《老子》五千言中蕴含了丰富的行政管理理念和主张,如“无为而治”、“治人事天,莫若啬”以及“轻诺必寡信”等等.这些行政管理理念和主张对于现代行政管理工作具有重要的现实意义,也有助于我们对当前行政管理体制做更多的思考.

一、“无为而治”的行政管理方式

“无为而治”可以称得上是老子行政管理思想的核心.“无为”实际上指的是不随意而为,不违“道”而为.如“道常无为而无不为.”(第三十七章)这里的“无为”,并不是什么都不去做,而是要按照客观规律去做,该做的做,不该做的不做,只有这样才能达到“道”所要求的行政管理境界.“无为”对现代行政管理中的领导者而言,有着行政领导方法的要求.“无为”告诉领导者们要善于抓关键和重点,做好方向上的指引和工作中协调,使行政管理对象做到各司其职,各尽其力,各展其长.具体来说,就是行政领导者们在看似清闲和游刃有余中,恰到好处地发挥行政机构和人员作用,井井有条,取得佳绩,就真正做到了“无为而无不为”.相反,如果行政领导者事必躬亲,什么事都要管,容易顾此失彼,贻误全局,得不偿失.另外,行政领导者事事过问,会使员工束手束脚,产生依赖性,从而失去工作责任感和活力,无法很好地发挥行政机构的作用,久而久之,容易造成行政机构丧失斗志甚至瘫痪.

“无为而治”还要求行政机关在治理国家与企业的过程中要最大限度的不扰民,要尽最大努力减轻人民的负担,使人民安居乐业,过上平安幸福、和谐美满的日子.在这个过程中,必须依照行政管理之“道”--行政管理的客观规律进行,不恣意妄为,不强加干预.但同时也要求我们要更加注重客观行政管理政策、法则的正确制定这个前提,唯有如此,才能达到行政管理的最佳效果.

二、“以人为本”的行政管理思维

“故道大,天大,地大,人亦大.”(第二十五章)老子把人看得如同道、天、地一样之伟大,不难看出,他具有浓厚的“以人为本”行政管理思维.进而老子认为行政管理者要做到：“圣人无常心,以百姓心为心.善者,吾善之；不善者,吾亦善之；德善.信者,吾信之；不信者,吾亦信之；德言.”（第四十九章）即行政管理者对于百姓要以百姓的心为心,社会地位高的人,要善待他；社会地位低的人,要同样善待他,不因百姓的地位、背景、长相等方面的差异和自己的喜恶而有所不同.只有无条件地善待关爱每一个“人”,才能使人人都产生被尊重感,并将这种人本思想不断扩散和传递,使整个行政机构内的所有人的集体向心力更强、凝聚力更牢固,这样行政机构的目标更容易实现,进而促进整个机构得到健康、和谐发展.

三、“勤俭厚德”的行政管理素养

“治人事天,莫若啬.夫唯啬,是谓早服；早服谓之重积德；重积德则无不克,无不克则莫知其极；莫知其极,可以有国；有国之母,可以长久.是谓深根固柢,长生久视之道.”（第五十九章）从字面意思上看,老子在这里认为治人与事天都要朴素、节俭,因为太多,过度奢靡必然会带来灾祸,甚至覆灭.从行政管理学角度看,他提出的俭啬其实追求的就是人的一种内在修养,在瞬息万变、诱惑四伏的现实世界里,行政管理者要始终保持一种平淡沉稳、从容自若的心态,要始终执着于内心品德的纯洁与高尚,这样顺应自然规律才不会产生坏的结果,这也是老子辨证思想的重要体现.

与此同时,老子还向人们表达了“重积德”是万物可以长久的根本,行政管理者尤其要“重积德”,惟有如此,才能使自己长久保有自己的位置,否则很容易在激烈的政治斗争和社会竞争中被淘汰.

四、“矛盾转化”的行政管理辩证态度

老子提出“反者道之动”(第四十章),这里“反”的范畴则含有“相反相成”和“返本复初”两方面含义,是矛盾对立斗争的体现,而对立斗争是“道”的动力,是客观规律,这是对矛盾对立统一规律的高度概括.老子说“祸兮福之所倚,福兮祸之所伏.”揭示了祸福相依,你中有我,我中有你的辩证关系.这要求现在的行政管理者要学会未雨绸缪、居安思危,只有这样才能始终立于不败之地.“合抱之木,生于毫末；九层之台,起于累土；千里之行,始于足下.”（第六十四章）这里老子强调要重视量的积累,质变总是由量变引起,它一方面鼓励行政管理者要勇于尝试,科学实践,不能光空喊口号,成功源于不断的积累；另一方面他还告诫人们要注意“坏”的点滴的积累,许多祸患都是从小“恶”开始的.

五、结语

综上所述,老子的行政管理思想十分深邃,取之不尽,用之不竭,对协调人与人、人与行政机构、行政机构与行政机构、行政机构与社会的关系具有重要的指导作用.总之,《老子》行政管理思想历经两千多年的洗礼,既使在行政管理高度发达的今天,其现实意义依然十分明显,值得我们进一步去探寻.