建设项目工程造价的控制

[摘 要 ]：在工程建设中,只有把造价管理工作作为一项核心工作,才能真正降低工程造价,提高经济效益.如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分.

[关 键 词 ]：工程造价 造价管理 工程建设管理

1.投资决策阶段工程造价的控制

建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书,进行可行性研究,确定投资估算,最终编制设计任务书.在这一阶段,项目的各项技术经济决策,对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段.在我国由于体制和认识上的种种原因,人们普遍忽视项目前期的造价控制,而把主要精力放在工程施工阶段,对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制.

在决策阶段最重要的是做好可行性研究,这项工作做得好,投资和效益就能够形成良好的比例关系.否则,投资多,见效少,造成投资失控和浪费.目前,有的项目的立项,业主从主观意愿出发对可行性研究缺乏科学论证,可行性研究不真实,或检测报工程使用功能骗取上级批准,实际上把可行性研究变成了可批性研究,给项目以后的顺利运作埋下了很大的隐患,导致项目后续资金不足而不得不延长工期,使项目无法按期投入使用产生经济效益,甚至成为竣工无望的胡子工程.为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价,必须做好以下几方面的工作.

推行建设项目法人责任制,将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人,同时建立与项目法人制度相配套的监督机制,由行业主管部门和监督部门共同设立监察组,监督项目资金的使用情况.

实事求是地进行市场分析,避免项目决策的盲目性,减少和降低投资风险,充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力,使设计任务书更具科学性和可靠性.

资金融资必须有正式的承诺文件,投资各方必须做到资金到位,必须有资金文件,确保项目得到批准后能按期实施.对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较,尽量减轻利息负担和还贷压力.

2.设计阶段工程造价的控制

在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计.设计费虽然只占工程全部费用的不到1%,但它对工程造价的影响程度可达到75%以上.设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程.在满足项目使用功能的前提下,合理的设计将使工程造价大幅降低.

2.1 提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位

由专家评定小组采用科学方法,按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求,综合评定设计方案的优劣,择优确定中选方案.巾选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围.这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争,保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强,又有利于控制工程造价.设计单位要努力提高自身素质,在工程设计方案巧妙构思,精雕细琢,在降低工程造价上要多动脑筋,以提高设计质量,力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内.

2.2 积极推行限额设计

所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下.控制初步设计及概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计.通过限额设计,每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标.在设计过程中,设计人员应进地多方案比较,优化设计,既保证设计在技术上先进合理、新颖美观,又不突破投资限额目标,从而杜绝在工程设计巾任意提高安全系数和设计标准,或只考虑技术方案的可行性,而不重视经济合理性的现象,保证工程造价得到有效的控制.

2.3 实行设计的奖罚制度

为使限额设汁落实到实处,应建立和健全限额设计的奖罚制度.对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的,项目法人应给予设计单位适当奖励.设计单位要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩方法,对重视限额设计,取得节约投资和控制造价有成效的处室及成绩显著的个人,应予以奖励.对不重视限额设计、不采取节约投资的措施,造成某一专业设计超过投资限额的处室和个人应给予经济处罚.做到奖罚分明,激励设计人员深挖设计潜力,重视设计方案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破.

3.建设项目实施阶段的造价控制

3.1 招标投标阶段

推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段.要搞好招标投标工作,首先是把好资格审查关,坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次,加强标底管理,保证标底编制的准确性和保密性；第三,制定科学的评标定标方法,选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑,评标时,先评技术标,后评商务标,做到公开、公平、公正.

3.2 施工阶段

在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标,控制建安工程造价.在这一阶段节约的余地已经很小,但浪费的可能性却很大,因而要对工程造价的控制给予足够的重视.

加强对施工方案的技术经济比较：施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容,合理的施工方案,可以缩短工期,保证工程质量,提高经济效益,对施工方案从技术上和经济上进行对比评价,通过定性分析和定量分析,对质量、工期、造价三项技术经济指标比较,可以合理有效地利用人力、物力、财力资源,取得较好的经济效益,把好施工管理关,是全面造价管理的重要途径.

健全设计变更审批制度：设计如有变更,一是要尽量提前变更,变更越早,损失越小；二是在每一变更设汁之前,必须进行工程量及造价增减分析,并经原没计单位同意.如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查,要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生.

4.结束语

综上所述,控制工程造价足一个全过程的控制,应该说每一个环节都是不能松懈的,而且每一个环节也都是重要的.随着中国加入世贸组织,我国投资主体呈多元化,投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高.因此,改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合合同价、结算价、竣工决算各行其事,缺乏连续性的局而,开展建设项口投资系统控制,提高建设项目投资控制水平,才能促进我国对社会主义市场经济的发展,适应全球经济一体化进程.