本站原创摘 要 ：近年来,如何充分利用WTO规则系统建立新的贸易壁垒,已成为越来越多的国家进行贸易保护的主要途径.因此,如何正确的理解WTO框架下新贸易壁垒的定义、内容和作用机制,合理利用保护贸易利益,促进中国经济的健康发展,具有十分重要的理论和现实意义.
关 键 词 ：WTO 新贸易壁垒 原因 对策
一、中国遭受新贸易壁垒之害的原因
近年来,在世界市场低迷的情况下,中国的出口仍然保持持续增长.但与此同时,中国的出口增长成为一个世界贸易保护主义的主要对象,进入国际贸易摩擦的高发期.中国作为世界上新的最大贸易壁垒受害国,出口贸易受到严重影响,而且危及国内经济的稳定发展.对此,我们有必要对这一问题的原因作进一步的思考.
改革开放以来,中国的出口规模的迅速增长引人注目的,结果表明:中国对外贸易及国民经济发展和伟大的成果,但也成了贸易摩擦的客观依据.
1.我国对外贸易的规模和进出口的快速增长的对比发生了根本性的变化
中国的对外贸易规模在过去的近30年来实现了快速增长, 在2010年进出口总额比1978年增长110倍.2001年底,自从中国加入WTO后,外贸进出口规模的3倍.根据高速发展,中国将在短短几年中超过德国,美国,并成为世界贸易大国第一.一个新的超级新兴行业的世界,毫无疑问会有巨大的冲击.
2.中国对外贸易扩张和贸易的不平衡影响的其他国家
关注现实,崛起的大国不能避免其他国家的挑战.因为比起一般的生存与发展,国家提高有一定的零和性质.崛起成为贸易大国,意味着中国在国际经济中的地位上升,而且将会在国际贸易体系控制了国家的主动,改变交易份额的利益分配.所以一个贸易大国的崛起,必然与一段国际贸易摩擦共同出现.
3.系统摩擦加剧贸易摩擦
国际摩擦的基本性质表明,摩擦的根源是冲突,即国家利益的对立.这种对立是多形式的,经济形式的贸易摩擦只是其中之一.或者,更确切的说,外在形式背后隐含的不同国家之间的贸易摩擦制度、法律、文化和意识形态领域的摩擦.世界对中国“市场经济”的争议,实际上是在过程中摩擦的典型反映,该系统可进一步增加了贸易摩擦.
二、政府应对新贸易壁垒的对策
从政府角度看,其应对思路应该包括两个方面：一是对外,在超国家层面,代表中国参与国际或区域的相关经济活动,捍卫国家利益；二是对内,在国家宏观层面上,发挥政府职能,以减少或扭转新贸易壁垒带来的消极影响.
1.积极利用WTO规则
由于中国已经入世,所以首先应在WTO框架内运用其相关规则来应对国外新贸易壁垒所引发的贸易摩擦.这里需要从两方面着手：一是利用WTO的争端解决机制,以事实为根据,以WTO相关规则为准绳,公正解决已发生的重大贸易摩擦；二是积极参与WTO多边贸易谈判和相关规则的制订,同广大发展中国家成员方一道争取达成相对有利的WTO条款,利用WTO对发展中国家成员方的差别优惠待遇来减少或避免可能引发的贸易摩擦.
2.调整产业政策
产业政策应与外贸政策相协调.既然选择了战略性贸易政策,产业政策的调整就应该从开放的角度出发,以世界产业关联为背景,追求有利于可持续发展的产业目标.具体从三个途径展开：一是进行一般贸易中传统出口产业的技术改造和创新,以精细的加工技术和品牌等手段提高这类商品的附加值；二是推进加工贸易的转型升级,鼓励外资企业更多地引进先进技术和高附加值加工制造和怎么写作环节,同时加强内资企业的产业配套能力,延长产业链；三是扶持战略性出口支柱行业,建立新的经济增长点,完善国内产品在世界市场的竞争力体系.但确定战略性产业时必须遵循相应的原则,以避免外贸政策的倒退.
3.建立与国际标准一致的国家标准体系
我们的工业制成品和农产品出口面临的最突出问题,是测试标准不能与国际标准接轨,实现“对接”.中国标准化技术水平相对较低,由于缺乏相关的国际标准和先进国家标准体系,无论是质量标准、安全标准和健康标准和相关的国际标准存在较大差距.我们的国家许多标准没有充分利用风险评估技术、科学、规范的操作水平不高,这在电子信息产品有毒、有害物质检测方法标准和高新技术产品领域尤为突出.
4.建立贸易政策预警机制
目前,中国的新贸易壁垒的应诉工作主要是“事后”,缺乏完美的响应早期预警系统,经常失去最好的时间,造成准备不足和反应被动局面.因此,我们应加快建立一套高效、完善的贸易政策预警机制,加强对WTO相关规则的研究,同时紧密跟踪重点出口的国家和地区,及时了解其实施各种新贸易壁垒的动态,定期或不定期地发布预警信息提醒相关企业做好准备,并在发生贸易争端之际尽快提出处理方案.另外,政府应建立应对国外新贸易壁垒的应诉基金,专门为应诉企业提供一定的财力支持.坚持谁应诉谁受益的原则,鼓励个遭受贸易壁垒的企业积极应诉,对不应诉或消极应诉的企业处以严格的处罚.