本站原创在东部的金融中心建设掀起大潮又基本归位之时,西部的争夺才刚刚开始.重庆打造“长江中上游金融中心”、成都建设“西部金融中心”、西安构建“区域性金融中心”,在一系列概念定位的背后,关 键 词 其实只有一个――“西部金融中心”.
在国家政策层面,重庆和成都已借2007年的国家综改区批复令箭傲视西部,而2009年国务院对于《关中-天水经济区发展规划》的批复,西安在政策层面与成渝两地基本拉齐. 西安市提出打造“以西安为中心的金融中心”,出台《加快金融业发展30条意见》等一揽子金融发展计划,成渝两地的西部金融中心梦正面临着西安的挑战.
西部城市建设上业已形成“西三角”格局,而在各自的金融诉求上,会否也形成一个金融“等边三角形”?
西部：谁领金融中心
国务院发展研究中心副主任刘世锦说,“温家宝总理也针对西部地区特别指出,要扎实推进成渝、关中-天水和广西北部湾等经济区发展,充分发挥重庆、西安、昆明、南宁等大城市在对外开放中的重要作用,使之成为战略高地.”
其中,西安还拥有格外的一层光环,这是在一个崭新的背景下展开的.
2010年8月,西部大开发政策启动十周年之际,下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,其中有五处直接提到西安,明确要“支持西安建设区域性金融中心”,同时还提出支持西安统筹科技资源,改革示范基地的建设,支持西安与重庆、成都加强区域战略合作,支持西安打造内陆开放型经济战略高地.
与此同时,在这几个城市发展金融中心的定位上,也渐次有了清晰的表述和微妙的不同.重庆提出建设“长江中上游金融中心”,成都剑指“西部金融中心”,而西安先是在几年前提出“西部重要的金融城市之一”,眼下也直接提出要打造“西部金融中心”.
中国银监会融资性担保工作部副主任文海兴,曾在挂职南宁市副市长期间提出并直接领导南宁建设“区域性金融中心”工作,他以自己的观察分析说：“国内一个城市要建设成为区域性金融中心,就必须要争取到国家的支持,特别是具体政策支持,有一个比较宽松的政策环境,提高了城市竞争能力,才能够争夺有限的金融资源,从而在建立区域性金融中心中把握先机.”
国家信息化专家咨询委员会委员、中国人民银行原司长陈静认为,西部各城市在实融中心梦想的竞争中最重要的变量是“差异化”.成都发展移动电子商务的案例让他印象深刻,其核心原因是成都不与杭州和阿里巴巴争夺电子商务高地,而调转方向主攻“移动电子商务”.
尽管竞争者众,但重庆和成都两个传统城市的优势并不容易超越.中国工商银行城市金融研究所周永发副所长分析说：“去年成都全市的GDP1万多亿元,而整个陕西省的GDP才8600多亿元,从规模上来说,整个陕西,跟四川是没有办法比的,现在成都已经是国家金融机构最为集中的第四大城市,北京、上海、深圳之外,就是成都.”
“我们追赶的速度也在加快.”西安市副市长黄海清明确提出西安的诉求.他举例说,在上市融资这块,今年西安在国内外上市已经50多家,其中在国内上市30几家；今年创业板的上市以城市而论,西安市可以排到全国前六名.
成渝率先给力
成渝居于西南,但其金融已隐隐有全国影响力.在此轮西部的金融竞流中,优势的关 键 词 是“基础”和“政策”.
“成都和重庆的区域性金融中心建设启动要比西安早、建设的时间长,而且成都和重庆功能区的建设目标定位都非常明确,推进的速度也是非常之快的.”国务院发展研究中心金融所副所长张承惠分析说.
从2007年国务院批复成都、重庆为国家综合配套改革试验区后,这里已注定成为政策高地,被称为“新特区”的综改区方案,成为眼下最具含金量的区域政策,2009年国务院对其方案的批复让成渝正站在这个高地上.
“以重庆为例,综改区和‘两江新区’的政策叠加,使其具有绝对的政策优势.”张承惠注意到,重庆的金融商务区就位于两江新区的核心位置,重庆比西安甚至成都都享有更加有利的支持,比如离岸结算中心的设立,保险的创新试验区等等.
就成都而言,除去同样具有国家级的政策支持外,张承惠认为,成都的金融后台怎么写作基地和金融外包基地已成规模,且已具全国影响力,这与西安和重庆相比优势显著.
重庆在2008年12月组建了中国第一个农村土地交易所,进行农村土地的地票交易.这个体现了国家综改区试验领风气之先之举,尽管更多是其在土地配套政策方面的率先探索,但是其要素证券化的改革思路,也切入了金融改革领域.
以此交易所的成立为先,成都和重庆各类交易所迅速到位.“这两个地方甚至有了将不同交易机构集中在同一所大厦取名叫‘交易大厦’的规模,相比之下,西安的要素建设明显落后于成都和重庆.”张承惠说.
但西安并非没有优势,与成渝两地“金融先行传统”相比,西安的“深层传统优势”尚未彰显.长期关注区域经济生态的华高莱斯顾问公司董事总经理李忠说,跳出西安看西安,就可以得出西安的两个巨大优势.
一是西安具有极高的国际知名度,国际上提到西安几乎谁都知道,而知道成都和重庆的人则少得多；二是从国际上发展金融中心的人文地理渊源上看,能形成金融中心的,实际上它的基础不是自然地理学,而是人文地理学.“西南人和西北人应该说是完全不同的两个概念,西安已经事实上成为一个西北的地域中心.”
其实,在西安市参与的“西三角金融争夺战”中,也不乏其他潜在竞争者的参与.陕西省内的榆林依托能源优势在谋划能源金融发展,西北地区的甘肃兰州和宁夏银川也在奋力上游.
但李忠认为,西安不必担心来自于甘肃、宁夏等地的竞争挑战.“什么原因呢?凡是能成为金融中心的地方,当地一定有一个很好的财经学院,成都和重庆能崛起,跟当年的西南财院也是有重要关系的,兰州和银川的人才基础不足以支撑它成为金融中心,但西安是绝对可以的.”
西安后来居上
已具相当金融基础并有金融立市雄略的西安,明确提出“建设西部金融中心”,眼下的情势是追赶上溯,同时也像一种基于深厚底蕴的发展宣示.
西安市委托国务院发展研究中心开展建设金融中心的课题问计求策,已经做到了第三个.陕西省和西安市发展西安金融业的决心随处可拾.
“2009年,西安市政府金融发展专项资金500万,而2010年上升到一个亿,一年涨了20倍,估计今年这个力度还会加大.”西安市副市长黄海清介绍说.
西安的金融总量,在“西三角”重庆、西安、成都之间不是最大的,但是金融对经济总量的贡献程度却是最高的,这样一来,金融立市的基础就有了.“用一句话来说,就是西安金融已经成为西安的支柱产业.”
“我们现在还不是西部的金融中心,但有一点可以明确,从空间上讲,第一,它是西北绝对的金融中心；第二,它是黄河中上游的金融中心.”黄海清很清楚这样一个数字,“西部12个省市中,2008年,西安金融增加值占GDP的比重是6.9%,2009年到了7.3%,估计2010年能达到7.5%左右,这在12个省市中遥遥领先.”他说,超过5%就可算支柱产业,金融已是西安经济发展和社会进步一个强大的引擎.
西安是西北地区通往中原、华北、华东的门户枢纽,很多路已经修通了,这个枢纽是真的,不是理论上的,也不是一种潜力,而已经是实实在在的了.
“西安市的存贷款占了西北五省区省会城市存贷款的一半左右,48.5%,”这一数据让国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌印象深刻,“没想到已经达到这么高的比例了.”
在各种定位和标签纷扰的争夺中,对于西安而言,有一点毋庸置疑――西安是西北的经济中心和金融中心.李忠说：“西安发展金融中心,它的实际发展肯定既不是西安的金融中心,也不太可能是西部的,最有可能是西北的.”
对于西安而言,还有一个大的政策节点.2009年6月23日,国务院正式批准《关中-天水经济区发展规划》,并上升到国家发展战略高度.
经济区包括陕西的七个城市,加之甘肃的天水,覆盖的面积接近8万平方公里,人口3000万人,它辐射了陕南、陕北、甘肃、河南、甘肃的一部分,而西安正是其中的核心.
西安市在“开发区带动战略”下,已经在推进“五区一港两基地”的建设,其各开发区固定资产投资额占到了全市的2/3左右,而灞是其开发区中的一个亮点,“中心金融商务区”的定位则昭示其已成为西安发展金融的最重要载体.
灞生态区管委会主任杨六齐介绍,金融商务区建设的目标是到2020年,区内金融业增加值将达150亿元,占西安市金融业新增部分的50%以上,占陕西省金融业新增部分的30%以上,对陕西金融业发展贡献率达到20%以上.而眼下,“管委会给区域整个的配套和环境建设投资已经完成了100多亿,预计今年总投资量是140亿,现在看起来最后能达到这个目标.”
华高莱斯李忠认为,西安的深层核心资源应该是“地利”,西安是一块安宁的腹地,也没有发生过很大的自然灾害.而金融行业对数据的安全性和系统的稳定性有着重要的诉求,“西安应该将这个特点说出去广而告之,不要拘泥于把西安跟重庆、成都直接对比.”