构建事业单位固定资产管理新模式

更新时间:2024-01-22 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:4057 浏览:10994

【摘 要】介于行政单位和企业之间的非盈利组织的事业单位,由于是计划经济体制下的产物之一,它的固定资产管理必然存在与当前社会主义市场经济体制不相一致的地方.本文分析了事业单位固定资产管理存在的问题及其产生的原因所在,并结合事业单位实际情况,提出了构建一个事业单位固定资产管理新模式的设想.

【关 键 词】事业单位;固定资产;管理新模式

一、引言

作为介于行政单位和企业之间的组织机构,即事业单位,目前在我国的国民经济中占有较为重要的地位,每年都会获得国家和政府提供的大量的财政援助资金,其中大部分用于购置固定资产.事业单位的固定资产使用过程中是没有成本费和折旧费之说,是一种不计成本,不提折旧的非经营性固定资产,其占有的资金在各事业单位的总资产中占有绝对比重,是国有资产的重要组成部分,各个事业单位开发各项业务和活动都必须以一定的固定资产作为重要的物质基础和前提条件.事业单位的固定资产所有权和管理权都归国家和集体所有,是社会主义市场经济和公共财政的共同要求,能够为事业单位的基本生存和可持续发展提供有力的物质保障.因此,事业单位必须结合自身的实际情况,加强对于固定资产的管理工作,保障固定资产的安全和完整,提高固定资产的使用效益,认真履行自身的职能和义务,为国家和集体管好,用好固定资产,最后实现全心全意为国家和集体怎么写作的工作目标,做好固定资产管理这样一个长期性的资产管理活动.可以说,这是我国目前的事业单位亟需解决的实际问题和首要任务.


二、事业单位固定资产管理的现状及其原因分析

事业单位固定资产管理的问题如下:(1)固定资产的购置缺乏科学的论证和效益分析前提,因此,在购置固定资产的时候存在较大的盲目性;(2)事业单位缺乏专门的部门对固定资产进行统一管理,导致固定资产的管理责任不够清晰;(3)事业单位员工缺乏固定资产管理意识,往往认为固定资产管理与自己无关;(4)事业单位的固定资产管理制度不够健全,缺乏明确的奖惩激励和约束制度;(5)事业单位的固定资产核算方法过于陈旧,尤其是不提折旧是明显的弱点,使得固定资产的账面价值严重失真;(6)固定资产的监督监管机制没有得到有力的执行,每个环节的监管都很重要,尤其是流通环节的把关尤为重要;(7)事业单位对于固定资产的管理不按照正策执行和处置,造成大量不必要的固定资产流失现象;(8)很多事业单位的固定资产使用效率偏低,只是在特殊的时期内使用,然后只有部分继续发挥一定的作用,很多都处于闲置状态.事业单位固定资产管理存在以上几个问题的原因在于:相关的法律法规不够健全;计划经济下的固定资产管理模式仍然有负面影响;单位管理层对于固定资产的使用和管理工作不够重视;固定资产的管理责任在现有制度中没有明确的规定,导致管理者、使用者的权责不明确;事业单位的内部控制制度还存在一些缺陷,尤其是计划经济的烙印无法完全排除掉,导致很多没有实现更新的部门分工问题日益突出;事业单位缺乏专门的固定资产管理机构和部门,导致固定资产管理缺乏专门的人员,各种不同部门在各自管理各自的固定资产,导致问题层出不穷.

三、构建全新的事业单位固定资产管理模式

鉴于事业单位在我国国民经济中的重要地位,以及目前事业单位固定资产管理工作中存在的较多问题,事业单位必须抓好,管好和用好固定资产,充分发挥其在事业单位中的重要物质保障作用,使得事业单位的生存和可持续发展有一个可靠的物质基础.因此,事业单位要加强对于固定资产的管理工作,通过完善相关的制度和体系来实现对固定资产的有效监督和管理.那么如何才能加强固定资产管理工作:

(1)首先,事业单位要建立专门的固定资产管理部门或机构,明确其固定资产管理的主体地位,一旦出现问题,就可以找到明确的责任人追究一定的责任.这是构建固定资产管理新模式的基础所在.长期以来,我国很多事业单位的固定资产管理缺乏专门的负责机构,往往随性的划归到财务部门去管理,这就导致了财务部门在做好复杂的本职工作之余,必须抽出时间来管理固定资产,但是,往往现实的情况是财务部门心有余而力不足,根本没有足够的时间和精力来充分了解固定资产的真实情况或者根本不具备管理固定资产的条件.因此,事业单位固定资产的管理主体缺失或错位,比如说很多事业单位的财务部门不保管固定资产的实物,但又要负责管理固定资产,这就会使得财务部门想管不能管,而保管部门能管却不管的尴尬局面,这是旧式的固定资产管理模式的最大弱点之一.针对这些问题,事业单位应该按照“谁保管谁负责”的管理原则来对待固定资产管理工作,使固定资产保管部门成为固定资产管理的实际主体负责部门,在选择保管部门的时候,要根据每一项固定资产的特点来指定相应的实际掌控部门,才能最真实动态的记录与反映固定资产的实际情况,保持固定资产的实际账目真实可靠.(2)事业单位要建立新型的内部控制制度,这是固定资产管理新模式的构建重点所在.通过这种新型的固定资产管理模式,使得各相关部门和人员职责分明,既相互协作又彼此牵制,这样,固定资产的各个管理环节都能得到一定的监控.具体措施包括如下几个方面:事业单位要根据财政部门相关政策和自身情况,编制适应本单位状况的固定资产目录;为固定资产新增验收和入库手续,通过填制验收单、调拨通知单与处置通知单来构建固定资产账务处理的统一凭证.这样就可以使得固定资产管理有据可依,有责可究,便于各个不同部门和人员对于固定资产进行对账和共同管理,监控等工作;事业单位还要明确保管人、保管部门以及相关财会部门在固定资产管理中的具体职责,使得保管人在充当固定资产管理的具体责任人的同时,要履行必要的责任以外,还要负责对特定的固定资产建立卡片,顺利的实行移交和处理固定资产,做到卡物相符,而其中的保管部门要具体负责管理固定资产的各项工作,比如制定管理制度,申报购置,调拨和处置计划等,对于出现问题,依法追究责任人的责任等,切实承担起固定资产管理主体的职责,其中的财会部门要充当固定资产会计核算与监督的管理部门,主要负责财务方面的固定资产管理工作.(3)事业单位要实行统一领导,设立专门的固定资产领导小组,这是构建固定资产管理新模式的关键所在.因为事业单位由于固定资产在总资产中占比较大,品种多,数额大,周期长,且地点分散等,如果不设立一个专门的管理小组,必然会造成固定资产管理主体的多元化,实际管理效果大打折扣.因此,事业单位必须高度重视固定资产管理工作,通过统一的领导小组来界定固定资产的产权,并对资产进行科学合理的评估,对于固定资产的各项工作抓紧落实,完善单位内部的环境,识别和重视风险控制,提高从业人员的综合素质,完善各项控制活动,如不相容职务分离控制;授权审批控制;预算控制;会计系统控制;保护控制和绩效考评控制等方面,还要建立信息与沟通制度,促使内部控制有效运行.此外,还可以建立计算机网络管理系统来实现资源共享,从而减少人为操纵的因素.

总而言之,作为国民经济重要组成部分的事业单位,其固定资产管理必须得到应有的重视,它是事业单位履行职能、提供公共怎么写作的必要的物质基础.事业单位只有通过加强固定资产管理,才能有效提高国家和政府为民怎么写作的真正意义.因此,事业单位要在综合考虑自身实际情况的基础之上,遵循一定的政策法规,明确固定资产管理的主体,明确各个部门和人员的责任和义务,实行统一领导,从而真正提高固定资产的管理水平,为事业单位更好的发挥怎么写作功能打下坚实的物质基础.