公路工程质量管理的

摘 要：质量是工程的生命,管理是质量的灵魂,措施是管理的保证.公路工程的质量控制,主要体现在施工的招投标,施工过程中,施工、监理、业主、监督各单位应各负其责,相应履行工程施工控制、质量监管、监督审查的职能.本文主要对公路工程质量管理进行分析与探讨.

关 键 词：公路工程；质量管理；施工管理

公路工程质量关系到公路建设的健康发展,关系到国家和地区大量投资金额的回报率,是我国国民经济发展的大事.所以,改善工程质量、关注工程质量非常重要.个人认为公路工程质量管理的工作要想做好,就必须了解引起工程质量的因素所在,这样才能在公路质量管理中不断进步.

一、公路工程质量存在问题的原因

（一）质量意识不强,措施不到位.随着工程项目的不对推进,尤其是快到收尾工作时,施工单位、监理公司等单位的质量安全意识有所松懈,致使不能有效落实质量安全防护措施,工程质量不能得到保障.随着现代化建设步伐不断加快的影响我国的基础设施建设也在不断的开展,与此同时工程质量问题也越来越引起人们的注意,尤其是近些年频繁出现因质量问题导致的事故,关系到人民生命财产安全,更是引起人民的高度重视.

（二）项目工程监理形同虚设,监理工作问题突出.虽然有的工程项目监理公司出台了相应的安全监理计划及详细的监理方案,配备了相应的监理人员,落实了旁站监理安全的责任,但是却没有落实到位.部分项目阶段安排的监理人员责任心不强、业务水平有限,对存在质量隐患的地方不能及时发现或视而不见,致使工程施工现场存在的质量隐患不能整改,没有严格执行监理指令.

（三）招标、投标制度不完善,项目投招标不规范.工程项目的投招标制度在我国已实行多年,但是建筑市场在我国的发育不够健全,相应的法律法规还不完善,项目工程在招标的过程中还存在许多漏洞.第一,工程项目的业主行为不够规范.存在有规避招标、明招暗定、串通超标等行为以及项目资金到位不及时,拖欠工程款等情况.其次,业主行为的不规范,导致了项目招标企业的违规情况出现.使用不正当手段和弄虚作检测中标；行业内企业的自律性极差,陪标、串标及商业贿赂等行为时有发生；竞争手段低劣,低价中标,项目中标后在以高价索赔,或在项目施工中采用低劣原料或偷工减料等以降低工程投资,致使工程质量得不到保障；再其次,先天不足的写作技巧制度,为腐败等不规范行为提供了机会.由于写作技巧制度缺乏市场基础,因此从指定初期就脱离是实际,在加上招标写作技巧机构的人员大多没有受到过正规的业务培训,业务水平和综合素质都比较低,致使项目招标写作技巧机构不能严格的执行相应的法律法规,这些都会造成招标写作技巧机构和不规范的业主及投标企业进行暗中操作招标行为,给公平竞争的招标行为带来了一定的负面影响,这一病态的行为已被人民所深恶痛疾.

（四）政府部门监管工作不到位.根据我国颁布的《公路建设市场管理办法》中的规定：地方的各级政府的相关部要加强对建设的工程项目有执法检察的权力,但实际施工中各级政府部门的监管执法工作都不到位.首先,市场中存在很多不合格工程主体,这是各级政府部门本身应加强执法的一个问题.其次,有些地方的公务人员在公路工程管理公司中担任一定职位,这样就给公路工程的质量监管带来了一定的难度,损害了工程施工的环境,导致了工程质量下降.

二、加强公路工程质量管理的措施

（一）加强公路工程施工组织设计的规范管理.我国的公路工程项目经过多年的实践已经积累了一套符合我国现有国情的施工组织设计方法.但是,随着改革开放在我国的不断深入、不断发展的社会经济,公路工程的项目规模也在逐渐扩大,不断出现的新工艺、新材料,更加复杂和先进的施工技术以及我国不断深入改革的公路工程项目管理体制,建设完善工程项目相关的法律、法规,尤其是公路工程项目在我国也以全面实施市场准入制、项目法人制、建设建立制度、工程合同管理制、质量监督制,以前的公路建设项目施工组织管理制度并没有上升到工程项目管理理论,许多地方存在着和现在科学管理理论相违背的地方,只有改革才能适应现代社会的发展.

（二）加强公路建设市场监管工作.加强公路建设市场监管工作.政府部门应当严格按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场准入规定》等有关法律、法规的规定,切实履行自己的职责,培育和管理好公路建设市场,并加强对公路建设市场从业单位的监督管理.严格依照法律规章在市场准入和各级地方市场准入方面有所作为.提高各级政府部门对公路建设市场的执法监管力度,市场准入制制度必须严格执行,避免地方政府的保护行为及关系户企业,杜绝了政府错位行为的发生.与此同时政府应加大对工程项目违规行为的处罚力度.

（三）加强招投标管理、严格把控市场准入关.招投标工作是进入公路建设市场的一个重要步骤,也是确保工程项目质量的关键所在,要根据《公路建设市场准入规定》(交通部令[2000]6号)和《公路建设监督管理办法》(交通部令[2006]6号)的规定,招投标的资格审查必须严格执行,审查手段可以是专家审定、业主审查或者是市场调查及面对面咨询等方式,选择那些信誉度高、施工能力强的施工单位,决绝那些没有施工能力企业、亏损企业、信誉不良企业以及因质量、安全等原因受到省级以上通报的企业进入公路建设市场,各项目业主及项目管理单位应站在历史的高度,以主人公的身份为公路事业的建设发展把好质量关.同时严厉打击转包、非法分包等行为的出现.

(四)建立完善的责任制度,确保工程质量.抓好公路工程项目质量管理工作的基本条件之一是建立完善各种责任制度,在公路工程施工的过程中,把公路工程质量管理的工作落实到每个施工小组,每个施工成员身上,并制定出明确的责任制,特别是直接关系到公路工程项目质量的人员所担的职责,例如,工人、采购人员等,项目施工的各级施工小组必须明确自己的具体的分工及职责范围.例如,对施工人员实施“一定四包”的责任制度,即是确定项目,施工人员应对确定的施工项目段包质量、包安全、包效益、包工期,另外,对影响工程质量的关键工序也要制定出详细的规定,比如,对施工材料的进场验收,不论是办成品材料,还是原材料的购进都必须进行严格的质量检验,拒绝一些不合格产品进入工地,对公路路基工程的施工中要严格控制好分层压实,避免因出现质量问题弯沉值这一关键指标,也要控制好灰剂量在灰土底层的含量,二灰碎石基层为了不必要的浪费需控制好标高横坡度,公路工程施工的各项工序要实施严格的质量监督、检查制度,制定统一的技术规范和验收标准,委派专门人员对施工路段进行检测,实施经济效益和责任相结合的责任制,保证工程质量.

（五）加强公路工程的监理工作.监理工程是应对工程进行全面的管理和监控,提高自己的工作责任心和积极性,并且要做好以下几点:(1)明确分工,责任落实.依据实际工程项目进行明细分工,尤其是关系到工程要害的关键部位,例如,桥涵构造物、路基土石方等.明确分工,做到每个关键部位都能全过程、全方位的进行管理和控制.避免了因分工不明,施工混乱,发生事故职责不清等情况发生.(2)公路工程施工质量控制的基础是施工原材料的质量的控制.公路工程质量的根源就是原材料的质量问题,所以,必须加强对使用的原材料进行检测、检验,这就要求要不间断的对原材料进行抽样检测,如果发现原材料存在质量问题等,拒绝其进入现场和施工使用,将安全隐患扼杀在萌芽状态.

三、结论

公路工程质量关系到公路建设的健康发展,关系到国家和地区大量投资金额的回报率,是我国国民经济发展的大事.因此必须做好公路工程的质量管理工作,确保人民生命财产的安全和我国国民经济的健康发展.工程质量管理必须贯穿到施工的每一道工序,只有对每一道工序做好全过程、全方位的管理和控制,才能将安全隐患消灭在萌芽状态,从而创造出优质、精品工程.