建设工程资料员队伍规范化建设

【摘 要】本文介绍绵阳市全面推行建设工程资料员持证上岗管理制度的基本做法、经验体会,对各地加强建设工程资料员管理工作有一定参考价值.

【关 键 词】资料员；持证上岗；规范管理

建设工程资料是建设工程档案的前身和源头,是工程建设过程的真实记录,是工程质量控制与管理的重要依据.建设工程资料员直接从事建设工程档案资料形成、收集、整理、审查、移交等工作,其业务素质、专业技能和工作责任心直接关系到档案资料的质量.近几年以来,绵阳市紧紧抓住资料员持证上岗这个根本,多管齐下,不断推动建设工程资料员队伍规范化建设,并取得明显成效.其主要做法、效果和经验体会如下：

一、推行建设工程资料员持证上岗制度的主要做法

长期以来,建设工程资料人员没有一个准确的定位,没有得到应有的认可,因此就出现了一个十分令人不安的现象：一方面很多从事建设工程资料管理工作的人员没有进行过岗位培训,另一方面相当一部分进行过岗位培训的人员不愿或没有从事资料管理工作,资料员队伍很不稳定,人员素质参差不齐,直接影响到了建设工程档案资料质量.由此我们深深认识到,建设一支稳定的、高素质的资料员队伍,不仅是城市建设事业的需要,更是城建档案事业的发展之需和当务之急.

我们从建立健全制度入手,积极狠抓建设工程资料员持证上岗制度的落实工作.2008年4月,根据《建设工程质量管理条例》、住建部有关要求和《四川省建设工程文件归档技术管理规定》等,结合实际情况,市建设局制定印发了《绵阳市建设工程资料员管理暂行办法》（下称《暂行办法》）,明确规定在我市工程建设领域实行建设工程资料员持证上岗制度,并对资料员岗位证书的取得、使用、查验、登记、注册和资料员继续教育、信用记录等方面提出相应要求.三年多来,通过以下措施,切实推动了资料员持证上岗制度的落实和资料员的规范管理：

（一）建设主管部门高度重视,相关部门积极支持配合

一是市建设局将档案资料及资料员的持证上岗情况纳入每年全市的建设工程质量安全大检查内容,质监、城建监察、建管等部门积极支持配合,城建档案馆直接派员参加检查,确保了现场查处工作的落实；二是把资料员岗位设置纳入施工企业资质年审内容,使资料员真正进入“九大员”,明确了资料人员在建设工程中的地位和作用.

(二)规范资料员岗位证书的取得和认定工作

我市《暂行办法》规定,建设工程资料员须经过相关的岗位培训,统一考核合格,并取得省级以上建设行政主管部门核发的《建设企事业单位专业管理人员岗位培训合格证书》（资料员岗位职务）.根据该规定省外建筑企业资料员在本省取得的省级建设主管部门核发的岗位证书,在我市同样有效.我市在2007年底之前,有相当部分资料人员岗位证书为省建设厅核发的“档案管理员”,为规范资料员持证上岗管理工作,市建设局请示省建设厅同意,通过集中培训,将200多人的“档案管理员”岗位证书换发为了资料员岗位证书,解决了全省资料员岗位培训统一规范前的遗留问题.

（三）建立起全市建设工程资料员管理信息系统,全面掌握全市资料人员培训、上岗、流动等情况

《暂行办法》要求已取得资料员岗位证书的人员,须到市城市建设档案管理处登记、注册并领取资料员岗位证证号章.在形成、收集、整理工程资料过程中,凡资料、表格内容要求资料员签字处,均应加盖证号章.目前,我市资料员管理信息系统已登记录入全市860多名已取得岗位证书资料员的基本信息.这些信息包括资料员照片扫描、姓名、工作单位、年龄、文化程度、岗位证证号、培训机构、继续教育情况等.信息系统的建立大大方便了对全市资料员的监管和基本情况的掌握.

(四)认真落实资料员岗位证书查验制度

我市资料员岗位证书查验制度主要通过两条措施加以落实：一是要求资料人员将岗位证复印件张贴于施工现场办公室,并在质监、监察、监管、城建档案等部门现场检查时出示；二是向城建档案馆（室）报送建设工程档案资料时,必须出示该工程项目资料员岗位证原件,如果资料员无岗位证书,该工程项目档案资料将不予验收,已形成的档案资料须经有岗位证书的资料员重新审查并签章后,方能再次提交验收.

（五）积极推行建设工程资料员信用管理制度

《暂行办法》规定,现场抽查时资料员不在施工现场且累计次数超过两次的；或建设工程资料形成、收集与工程进度不同步；或代替其他工程管理人员在档案资料上签字；或报送档案资料不符合规范要求且整改三次仍不合格的,将对资料员记不良记录一次.不良记录超过三次,市城建档案管理处将注销其岗位证证号章和资料员信息,其建设工程资料员岗位证不再予以承认.

（六）积极开展资料员继续教育培训工作

按省上和《暂行办法》要求,取得岗位证书的资料员至少每三年要参加一次继续教育培训,并考试合格,培训工作由城建档案管理机构统一组织进行.近几年来,我市共组织进行资料员继续教育培训700多人次.为保证培训效果,在培训教材方面,除采用全省统一使用的《城市建设档案管理》专用教材外,还收集印发国家、省、市新出台的有关法律、法规和标准、规范,选编有关城建档案工作论文、经验交流文章及资料作为培训内容,同时结合工作实际,新增新规范的学习理解,新表格的填写要求等培训内容.在师资方面,除城建档案机构具有中级以上技术职称的业务人员外,还聘请了规划、建管、质监等部门的专业人员授课.继续教育培训的有效开展,促进资料员队伍素质的进一步提高.

二、推行资料员持证上岗和规范管理的初步成效

通过严格推行资料员持证上岗制度的一系列措施,促进了我市资料员队伍建设和档案资料质量的稳步提高,主要表现在以下几个方面：

从现场检查和竣工工程档案资料来看,近年来,档案资料员持证上岗率、资料员按工程面积的人员配备、表格使用、内容填写、签字、签章以及档案资料同步形成等方面,都更加规范、完善和符合规定要求.2011年10月我们现场抽查了60个建设工程项目,仅有一个项目资料员无岗位证书,资料员按工程规模配备到位,工程资料基本做到与工程同步形成,签字、签章及时、完善,表格使用规范,同时资料员代为签字、做结论的现象明显减少.但在2007年7月重点抽查的82个在建工程项目中,就有11个工程项目的资料人员无岗位证书,同时一些资料人员一人兼几个工地（工程）的档案资料工作,资料员代为签字、做结论的现象还比较突出.