本站原创摘 要：从目前工程项目管理的现状来看,由于项目管理不够完善,监督不力,质量不过关导致工程项目的失败或流产等现象时有发生,因此建立工程项目质量控制系统的显得尤其必要和重要.项目质量控制系统的建立实际上就是建设工程项目质量总目标的确定和分解过程,也是建设工程项目各参与方之间质量管理关系和控制责任的确立过程.为了保证、质量控制系统的科学性和目标性,必须明确控制系统建立的原则性、程序性、主体性和有效性.
关 键 词：工程项目质量现状控制系统的建立过程有效运行策略
一、我国工程项目管理运行的现状
1.项目管理行业起步晚、管理不完善
我国真正意义上标志性的工程是1984年云南省鲁布革水电站的建设.此后,我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制,包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等,应该说二十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的,但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少,如我市2009年部级项目《辉海畜禽有限公司大型沼气项目》,由于管理不善,资金短缺、工期延迟,导致项目失控而流产.究其原因这些项目事故及失败大多是与项目管理不善有关.这表明在项目质量管理中存在一些问题,其具体表现在以下几方面：
1.1项目人力资源严重不足
项目经理应从接受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔.为了降低昂贵的人力资源成本,面对多个项目同时进行的局面,大多数施工企业采用矩阵管理模式配备项目施工人员、专业技术人员在项目间频繁流动,造成许多项目没有配备专职的质量管理人员,对项目的质量控制难以达到预期的效果.要“坚持精干高效、结构合理、一岗多责、一专多能”的原则,在项目领导班子建设上实行振遣与聘用相结合的机制,同时要考虑项目大小和成员性格、特长、管理技能等因素组合班子.防止项目经理自由组阁,形成独立“王国”,以保证班子整体合力的有效发挥.
1.2项目质量策划流于形式
在项目的进度、费用和质量的控制中,项目经理往往忽视了对项目质量的控制,在项目实施过程中,经常出现由于不按正常工序施工,没有经过质量检验或验证合格,越工序而导致质量事故的等不符合控制现象.没有制定切实可行的项目质量计划,实现项目质量目标所必须的过程和资源得不到保证.由于没有合理地设置质量控制点,策划流于形式,部分工程存在失控现象.
1.3项目设计质量和预算不过关
由于对设计过程缺乏控制,设计输出无法满足设计输入要求,造成项目设计变更数量成倍增加,降低了项目质量,增加了项目的成本.但是,在当前施工企业中,有的对项目评估、法人授托的地位作用认识不足,工作开展不力或流于形式；有的评估授托责任、权限不明确,测算方法不科学；有的激励约束不到位,缺少动态跟踪考核,项目盈亏到竣工时算总帐.评估授托仍然滞后,项目管理失控的问题始终没有得到遏制.
1.4忽视项目后续管理
项目的建成投产使项目的可靠性、可维修性和维护保障性成为项目质量的重要方面.从可行性研究到工程设计,都要把项目投产后的保障和经济效应作为重要特性来考虑.并且要重视项目的后续管理.尤其是沼气工程后续管理必须由通过沼气行业专业培训的技术人员管理.
二、建设工程项目质量控制系统建立的必要性
1.分层次规划的原则
建设工程项目质量控制系统的分层次规划,是指建设工程项目管理的总组织者（建设单位或代建制项目管理企业）和承担项目实施任务的各参与单位,分别进行建设工程项目质量控制系统不同层次和范围的规划.
2.目标管理原则
目标管理的内容包括目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环（PDCA循环）.建设工程项目质量控制系统,总目标的分解,是根据控制系统内工程项目的分解结构,将程项目的建设标准和质量,总体目标分解到各个责任主体,明示于合同条件,由各责任主体制定出相应的质量安全计划,确定其具体的控制方式和控制措施.
3.责、权、利相结合的原则
建设工程项目质量控制系统的建立,应按照建筑法和建设工程质量管理条例有关建设工程质量责任的规定,界定各方的质量责任范围和控制要求.在项目施工过程中,项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,应享有成本控制的权利.于此同时,项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,并实行奖惩制度,以充分调动工作人员的积极性和创造性.
4.系统有效性的原则
建设工程项目质量控制系统,应从实际出发,结合项目特点、合同结构和项目管理组织系统的构成情况,建立项目各参与方共同遵循的质量管理制度和控制措施,减少危害,并形成有效的运行机制.
三、建设工程项目质量控制系统建立的程序
工程项目质量控制系统的建立过程,一般可按以下环节依次展开工作.
1.确立控制系统网络采集者
首先明确系统各层面的建设工程质量控制负责人.一般应包括承担项目实施任务的项目经理（或工程负责人）、总工程师,项目监理机构的总监理工程师、专业监理工程师等,以形成明确的项目质量控制责任者的关系网络架构.
2.制定系统质量控制各项管理制度
建立健全项目责任成本集约化管理体系.主要包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容：一是明确成本费用发生的项目部门、工程队、班组和岗位应负的成本效益责任,使成本与经济活动紧密挂钩；二是分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划,形成成本费用管控标准；三是综合运用强制或弹性纠偏手段,围绕增效及时发现和解决偏离管控标准的问题；四是认真加工和处理成本会计信息,以期改善管理、降本增效；五是按期进行成本偏差和效益责任的分析评价,严格业绩考核与奖罚兑现.3.分析系统质量控制界面
建设工程项目质量控制系统的质量责任界面,包括静态界面和动态界面.如业主与施工单位签订的施工承包合同条款中的质量控制、质量保证、要求与说明,承包商根据监理指示,必须遵照执行.承包商在施工过程中必须坚持“三检制”的质量原则,在工序结束时必须经业主现场管理人员或监理工程师值班人员检查、认可,未经认可不得进入下道工序施工,对关键的施工工序,均建立有完整的验收程序和签证制度,甚至监理人员跟班作业等制度.
四、工程项目质量控制系统建立的主体和目标
1.质量控制系统的构成主体
一般情况下其质量控制系统应由建设单位或建设工程项目总承包企业的工程项目管理机构负责建立.在分阶段依次对勘察、设计、施工、安装等任务进行分别招标发包的情况下,通常应由建设单位或其委托的建设工程项目管理企业负责建立,各承包企业根据建设工程项目质量控制系统的要求,建立隶属于建设工程项目质量控制系统的设计项日、施工项目、采购供应项目等质量控制子系统（可称相应的质量保证体系）,以具体实施其质量责任范围内的质量管理和目标控制.
2.质量控制和进度控制二大目标
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中,为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致,使工程项目按照预定的时间完成及交付使用而开展的控制活动.在工程项目建设过程中,工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现,实际进度与计划进度常常存在一定的偏差,有时候甚至会出现相当程度的滞后.这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点,工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约.
五、我国工程项目管理的创新运行的有效策略
1.经济措施
要促使事物朝有利的方向发展,无论在什么时候经济杠杆都是行之有效的重要手段之一,工程项目进度控制也不例外.
1.1强调工期违约责任
建设单位要想取得好的工程进度控制效果,实现工期目标,必须突出强调施工单位的工期违约责任,并且形成具体措施在进度控制过程中就对企图拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用.
1.2引入奖罚结合的激励机制
长期以来,在实现工程进度控制目标的巨大压力下,针对施工单位合同工期的约束大多只采取“罚”字诀,但效果并不明显.从根本上讲建设单位的初衷是如期完工而不在于“罚”,而某些工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本后会得出情愿受罚的结论,原因是违约金上限不能超过合同总价款的5%,这与增加人员投入、材料周转的费用相接近,且拖延工期直接降低了一定的施工成本.由于奖励比惩罚的作用更大,争创品牌的施工单位自然会积极配合建设单位的进度控制,尽可能为此荣誉而努力,也有利于促成双方诚信合作的良性循环.
2.组织措施
组织协调是实现进度控制的有效措施.为有效控制工程项目的进度,必须处理好参建各方工作中存在的问题,建立协调的工作关系,通过明确各方的职责、权利和工作考核标准,充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力.
3.确定项目质量目标
4.突出工作重心,强调责任
对于参建单位来说,工程项目的二大控制目标都同等重要,但是如果各方对二大控制目标都使用均等的力度来抓就有可能出现顾此失彼的问题.在实践中,比较理想的方案是施工单位、监理单位和建设单位,分别以进度、质量作为工作重点,二者并非各自独立,而是强调其主要责任使其有机结合.
5.加强对施工项目部的管理
施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体,建设单位进度控制的现场协调离不开工程项目部人员的积极配合.项目领导班子成员、各有关职能部门或人员都要明确自己在保证质量工作中的责任,各尽其责、各尽其职、各负其责,以工作质量来保证工程质量.
6.提高项目管理人员的素质
提高所有参加项目的全体成员的质量意识,特别是项目领导班子成员的质量意识,树立“百年大计,质量第一”的思想,把项目质量优劣作为考核项目的重要内容来对待,以优良的质量来提高企业的社会信誉竞争能力.实行方针目标的管理,确定项目的质量管理目标.要围绕项目质量目标,根据质量薄弱环节,确定质量管理点,按照管理点组成各种形式的质量管理小组,开展群众性的质量管理活动.
7.必须创新观念
观念影响和决定着人们的精神和素质.在相同的客观条件下,由于人的观念不同,主观能动性的发挥就不同,商业行为也就不同.随着市场经济的发展,建筑施工企业面临的市场竞争日趋激烈,企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键要在观念上进行创新,先进的观念总会带来先进的行为方式.观念支配行为,思维决定出路.
8.必须实施先进的经营战略
针对知识经济时代的特点,有些学者认为项目管理在积极开展网络化经营,实现管理信息化的同时,还应实施先进的经营战略.总之,上述措施主要是以提高预控能力、加强主动控制的办法来达到加快施工进度的目的.在项目实施过程中,要将被动控制与主动控制紧密地结合起来.只有认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度,及时将实际进度与计划进度进行对比,制定纠正偏差的方案,并采取赶工措施,才能使实际进度与计划进度保持一致.
六、结语
以工程项目管理为中心,通过以上对2009年我市部级项目《辉海畜禽有限公司大型沼气建设项目》在建设中存在的问题及其有针对性的处理方法,提高项目运作质量是建筑企业生存和发展永恒的主题.目前在工程项目管理方面我国和西方发达国家之间还存在很大差距.随着近期金融危机的影响,国家适时地对宏观经济政策进行调整,为扩大内需,进一步加大了对基础设施的投资力度,为此,作为工程管理的研究者、从业者要抓住锲机,内强素质、外塑形象,不断提高我国的工程管理水平,增强我国建筑企业的竞争力.