依托电大系统构建适合陕西省情的开放性社区学院

更新时间:2024-02-16 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:7660 浏览:24702

[摘 要]社区教育作为终身教育体系中的一支重要力量,在我国发展已有近三十年的时间,陕西社区教育工作起步晚,发展较落后.本文从陕西社区教育发展现状入手,提出只有依托电大系统,才能多快好省地发展陕西社区教育.

[关 键 词]终身教育社区教育社区大学电大系统

本文系陕西省教育科学规划课题一般课题《陕西社区教育发展模式的实证研究》(课题编号SGH0902303)阶段性成果之一.

社区教育是在一定地域范围内,充分利用各类教育资源,旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,促进区域经济建设和社会发展的教育活动过程.现代社区教育在我国的兴起与发展已有近三十年的历史,社区教育实验区、示范区覆盖面占全国三分之二以上.

陕西社区教育发展的现状

1.社区教育网络体系的初步建立

陕西省社区教育工作起步于2003年,先后有2个单位被教育部确定为全国社区教育示范区,3个单位被确定为全国社区教育实验区,有16个单位被省教育厅确定为省级社区教育实验区.以创建社区教育实验区为重点,建章立制,陕西社区教育网络体系初具雏形.例如,西安依托西安广播电视大学建立了西安社区大学;宝鸡金台区依托金台区职教中心,建成了社区教育学院.各街道根据实际成立了社区教育学校,各社区成立了社区教育分校,使其成为社区教育的重要基地.这样初步形成学校、家庭、社会三位一体的社区教育网络.

2.社区教育的三种发展模式

目前,陕西社区教育主要有三种模式,第一种是由社区或行政区政府牵头,利用所辖区域内各教育资源和公共设施的“松散型”运作模式.第二种是由普通高校、职业技术学院,或成人学校承办的社区教育机构,如西安阎良区职教中心社区教育学校就是以阎良职教中心牵头建立的,我省在榆林学院、渭南职业技术学院等高等学府就设有社区教育培训基地.第三种是依托电大系统建立的社区教育实体,西安社区大学就是依托西安广播电视大学建立起来的.

3.社区教育活动的开展情况

作为我省首个全国社区教育示范区的碑林区,成立了陕西省第一所社区教育学校,创办了《社区教育报》,利用社区各种教育资源,开展了青少年学生校外素质教育、老年人社会文化教育和活动,针对在职人员、下岗职工、弱势人群、外来人群开展了各类技能培训,并面向全体社区居民开展了丰富多彩的科学文化、思想道德、社会生活等方面的教育培训活动.

西安社区大学下设社区学院、社区学校和社区学习中心,主要利用西安社区教育网站,开展学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与休闲文化教育、各界委托项目教育与居民自治教育于一体的“大教育”.

总体上讲,我省各地社区教育发展很不平衡,只有在经济发达的试点地区开展得好一些,其他地区尚未启动,就是试点地区的某些地方,也由工作人员认识不到位、政府支持力度不足、社区居民参与度不高等方方面面原因,工作已经处于停滞甚至萎缩的状态.


陕西社区教育发展的瓶颈

作为西部大开发的重点发展省份和西部其他省份重要的人才培养及输出基地,大力发展陕西社区教育必将成为其今后教育发展工作的一项重点任务.然而,陕西经济相对落后,社区教育处于起步阶段,发展还不平衡.这种不平衡表现为经济发达地区与经济落后地区之间发展不平衡、城区与农村之间发展不平衡、实验区和非试验区之间发展不平衡.这种差距,应该说其反映是多方面的:既有对社区教育、社区学院的认识理念的差距,又有社区教育工作力度的差距;既有社区教育广度的差距,更有社区教育深度、高度的差距;既有社区教育工作的差距,更有社区教育效果的差距.

1.居民认识上的不足

在对陕西部分社区居民所做的问卷调查中显示,我省居民对社区教育认识仍较模糊.有相当一部分社区居民认为社区教育就是开展一些文体娱乐活动,而街道社区干部对于社区教育的认知度和关注度也有所欠缺.目前,参与社区教育活动的主要为老年人和青少年,在职在岗成年人、下岗职工、外来务工人员参与社区教育的热度不足,社区教育存在着断层现象.很少有居民想要通过社区教育这种方式获得学历教育文凭,这说明目前人们对社区教育认识不足,并不认为社区教育是一种正规教育,而是只将其看作是满足居民生活休闲需要的一种手段.

2.社区教育投入的不足

《陕西省人民政府关于大力发展职业教育的决定》(陕政发〔2006〕13号)明确指出“大力发展社区教育,满足人民群众多样化的学习需求”,但是没有建立起必要的保障体制.地方财政投入仍是我省社区教育经费的主要来源.由于陕西各地区经济发展不平衡,各级财政投入社区教育的专项经费有限.在经济欠发达地区,社区教育经费不能及时到位是普遍存在的现象.在陕西经济较好的市县,尤其是国家级和省级社区教育示范区和实验区,社区学院(学校)经费和场地均有一定的保证.例如宝鸡金台区按常住人口每年人均不低于2元标准设立社区教育专项培训经费,投入近2000多万元加强社区硬件建设.对于经济较落后地区,基础教育经费都难以保障,社区教育经费就更谈不上了.

3.社区教育组织管理的不足

陕西社区教育缺乏统一的规划、标准和统筹协调,各部门各社区各自为是.目前,社区建设主要是由陕西各级民政部门负责社区建设,教育部门负责社区教育,但两个部门缺乏有效沟通与协调,往往是各自为政,缺少总体规划.同时,由于缺乏政策引导,创建学习型社区活动的管理运作机制没有形成.包括机构设置、管理人员、师资队伍建设等的不规范,影响其发展.另外,目前我省社区学院在数量、层次、布局结构等方面都缺乏规划、比较混乱.

4.社区教育资源建设和应用的不足

社区教育资源充分开发和利用,是社区教育发展的基本条件和基本标志.尽管前几年各社区教育实验区加大投入,建设社区教育实体机构;社区与中小学沟通结合,教育资源共享取得了突破性进展.然而,相对于社区教育资源充分地开发和利用的要求来讲,还有较大的距离.其反映在:(1)社区显性教育资源中的高等学校教育资源还未充分利用和共享;(2)社区隐性教育资源——非教育机构教育资源还未充分开发和利用;(3)社区居民中的教育资源还未很好掌握和利用;(4)社区的无形教育资源——社区意识、社区归属感、社区文化、社区人的精神等,还未总结、提炼并加以运用.